Проблемы оценки эффективности целевых программ в Российской Федерации

Из наиболее актуальных задач развития государства является подъем качества реализации его управленческих функций, направленность на достижение конечных последствий - повышение благосостояния населения и формирования личности. Нацеленность управления на достижение конечных результатов к определенной структуре органов власти и распределения, что, в свою очередь, объективно обуславливает подъем роли и места программноцелевых методов управления. Значимым инструментом реализации данных методов являются целевые программы.

Так, можно рассмотреть роль в государственной экономики по каждому из видов целевых программ.

Преимущества государственных целевых программ так же в том, что они выступают собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационных и прочих мероприятий, обеспечивающих решение целевых задач в области экономического и социального развития Российской Федерации.

Помимо этого, необходимо отметить, что актуализация интереса к вопросу действенности здравоохранения случилось на фоне последнего периода системных переустройств отрасли, которые направлены на модернизацию, увеличение доступности врачебной помощи, преобразование парадигмы деятельности медицинского учреждения «с концепции выживания на теорию стабилизации и развития» [3].

Такая связь управления с формированием привергла к необходимости исследования системы индикативных характеристик, критериев, определяющих развитие и значительные перемены в деятельности медицинского учреждения, а с нынешней концепции оценки понадобилась сведения, включающая характеристику в долгосрочном периоде.

Через способы экономического, системного анализа и математической статистики изучалось положение осуществление Государственной программы «Развитие здравоохранения». Проанализируем оценку эффективности реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения» на основе существующих целевых индикаторов показателей и объемов финансирования Программы.

Таблица 1 - Уровень достижения целей государственной программы и показателей эффективности ее реализации за 2016 год

Наименование параметра	Кол-во, ед	Доля достижения
Целевые индикаторы и показатели Программы и подпрограмм (ЦИиП). которым плановые значения 2017 года достигнуты.	12	12/17*100%= 70.6%
Целевые индикаторы и показатели Программы, по которым плановые значения количества 2017 года не достигнуты	5	5/17*100%= 29,4%
ИТОГО целевые индикаторы показатели Программы и подпрограмм	17	100%

Источник: составлено автором по [5]

Из таблицы 1 видно, что доля показателей, по которым плановые значения были достигнуты, составляет 70,6 %. Данные говорят, что предварительно эффективность данной государственной программы средняя.

Рассчитав долю достижения целевых программ, возможно определить критерий уровня совершения плановых значений признаков (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) К1, рассчитываемый по следующей формуле:

К1 = 0,6*ОДгп + 0,4*ОДпп, где:   (1)

ОДгп - оценка преимущества планового значения целевого значения (индикатора) государственной программы;

ОДпп - оценка преимущества планового значения целевого значения (индикатора) подпрограммы.

K1 = 0,6*(12/17) + 0,4*1=0,82     (2)

Таким образом, уровень совершения плановых значений индикаторов государственной программы близок к 1. Данные свидетельствуют о том, что можно сделать предварительный вывод об эффективности проведенной государственной программы в 2016 году.

Теперь можно рассчитать оценку эффективности реализации мероприятий К2, определяемую по формуле:

К 2

„ Мвба i    „   Mi

N^tt^ —7— +h *., , ⁵ Мвбаобщ ⁶ Мобщ

f s +f b

Мвбаi – число исполненных мероприятий государственной программы, осуществление которых учитывает разграничение бюджетных ассигнований;

Мвбаобщ – совокупное число событий государственной программы, осуществление которых учитывает выделение бюджетных ассигнований;

f5 – показатель значимости с целью событий государственной программы, осуществление которых учитывает выделение бюджетных ассигнований (f5 = 1). В случае отсутствия подобных мероприятий f5 = 0;

Mj – число выполненных мероприятий, осуществление которых никак не учитывает выделения бюджетных ассигнований;

Мобщ – совокупное число событий, осуществление которых не учитывает отделения бюджетных ассигнований;

f6 – показатель значимости контрольных событий с целью мероприятий государственной программы, осуществление которых не учитывает выделения бюджетных ассигнований (f6 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий f6 = 0.

К2= (1*(4/8)+1,2*(8/9))/(1,2+1)=0,71     (4)

Данный рассчитанный показатель свидетельствует о средней эффективности выполнения государственной программы за 2016 год.

Далее можно определить финансирование государственной программы за 2016. Уровень применения финансовых ресурсов при осуществлении государственной программы обуславливается по формуле:

К3 = Vфакт/Vплбо где:

Vфакт – количество фактических затрат на реализацию государственной программы в отчетном году за счет всех источников финансового обеспечения;

Vплбо – количество плановых расходов на финансовое осуществление реализации государственной программы в отчетном году.

• -    Финансирование =133,25млрд. руб.

• -    Расходы =132,8 млрд.руб

K3 = 132,8 /133,25 = 0.99

Исходя из значения критерия К3, можно сказать, что средства практически освоены в полном объёме, и удалось сэкономить на расходах ГП лишь 1% денежных средств. Соотнося количество выделенных и использованных средств на реализацию мероприятия, можно судить о том, что денежные средства были потрачены по целевому назначению.

Интегральный показатель оценки государственной программы в РФ определяется в соответствии с формулой:

Эгп = 0,47*К1 + 0,27*К2 + 0,26*К3 (6)

Так как значения К1, К2, К3 были рассчитаны выше, можно рассчитать интегральный показатель оценки государственной программы в РФ: Эгп = 0,47*0,73+0,27*0,71+0,26*0,99 = 0,79

0,85 <Эгп      программы эффективности высокая

0,75 <Эгп< 0,85 программы эффективности средняя

0,65 <Эгп< 0,75 программы эффективности удовлетворительная

Эгп< 0,65       программы эффективности неудовлетворительная

Так, с помощью данного метода, сопоставив значение интегрального показателя с качественной характеристикой оценки целевых программ, что эффективность государственной программы средняя. Данный результат является положительным.

Таким образом, особую роль целевые программы играют в решении такой значимой задачи, как информатизация государственного управления.

Информация в современном обществе анализируется как один из главных ресурсов его развития, а информационные системы и технологии – как одно из средств увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления.