Проблемы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации

В современном мире проблема оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации наиболее актуальна, так как экономическая ситуация в России свидетельствует о том, что сильное развитие ее внешнеэкономических связей способствует объединению в мировое экономическое, финансовое, правовое пространство, а с другой стороны в случае ослабления контролирующих функций государства может привести к развитию сфер влияния организованных приступных групп и росту экономической преступности.

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, исполняемый публично и скрытно оперативными подразделениями государственных организаций, уполномоченных законодательством, в целях защиты прав и свобод гражданина, а также обеспечение безопасности общества и государства от преступности.

Если провести анализ оперативной обстановки в сфере деятельности таможенных органов Российской Федерации, то при организации борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела приходится считаться с такими воздействующими факторами, как:

• 1.    Попытки ухода криминальных участников внешнеэкономической деятельности от контроля со стороны правоохранительных органов;

• 2.    Глобализация преступности и разделения сфер влияний внешнеэкономической деятельности;

• 3.    Возрастание информированности организованной преступной группы о специфике таможенного дела, создания схем незаконного ухода от таможенных платежей;

• 4.    Использование криминальными участниками внешнеэкономической деятельности поддельных документов и средств таможенной идентификации, а также отдельных должностных лиц таможенного органа для отстаивания своих интересов;

• 5.    Попытки создания организованных приступных групп, которые постоянно действуют на таможенной границе Российской Федерации и другие.

Для выполнения своих обязанностей и функций таможенные органы обладают правом использовать в соответствии с законами Российской Федерации: оперативно-розыскную деятельность с целью предупреждения, проявления, прерывания и раскрытия разных видов преступлений; обнаружение и установка лиц, готовящих, проделавших или совершивших незаконные действия; обеспечение собственной безопасности.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», а также внутренними ведомственными и межведомственными законными нормативными актами.

В пункте 3 части 2 статьи 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, от 18.12.2001 № 174-Федерального закона (редактируемого от 06.07.2016) (с изменением и дополнением, вступил в силу с 01.09.2016 назначено [1], что при наличии правонарушения, согласно которому изготовление предварительного расследования обязательно, таможенные органы возбуждают уголовные дела и создают необходимые следственные воздействия - согласно уголовным процессам о правонарушении.

Согласно статье 15 «Права органов осуществляющих оперативнорозыскную деятельность» Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности», (изменениями и дополнениями) [2], таможенные органы, исполняющие оперативнорозыскную деятельность, имеют право: создавать организации, компании, учреждения и отделения, необходимых для незамедлительного решения оперативно-розыскных задач; работать с людьми, выражающий желание помогать органам, исполняющим оперативно-розыскную деятельность;

осуществлять публичные и скрытные оперативно-розыскные мероприятия; применять в процессе оперативно-розыскных мероприятий должностные здания, квартирные и пустые здания, а также собственность компаний, органов, учреждений, другое имущество частных лиц; применять в целях конспирации документы, в которых зашифрована личность должностных лиц, ведомственную принадлежность организаций, помещений, подразделений и транспортных средств таможенных органов, исполняющих оперативно-розыскную деятельность, а кроме того личность граждан, действующих за одно с данными органами в секретной базе.

Таможенные органы, исполняющие оперативно-розыскную деятельность, обладают возможностью применять видеоматериал и звукозапись, компьютерные системы, кино и фотосъемку, а кроме того прочие технические средства, нужные им с целью достижения конкретного результата.

Согласно статье 14 «Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность» Федерального закона[2], таможенные органы, выполняемые оперативно - розыскную деятельность, обязаны: выполнять на основе соглашений о правовой поддержки требования определенных международных правоохранительных учреждений и правоохранительных организаций зарубежных стран; выполнять письменные задания органов дознания, указания прокурора и постановление суда об исполнении оперативно - розыскных мероприятий; осуществлять меры по охране конституционных прав и свобод граждан, собственности, а кроме того гарантия надежности государства и общества; придерживаться правила конспирации и прочее.

Полагаясь на статью 2 Федерального закона, задачами оперативно-розыскной деятельности являются [2]:

• -    предупреждение, выявление, раскрытие и пресечение преступлений, также установление и выявление лиц, их подготавливающих, совершивших либо совершающих;

• -    розыск лиц, скрывающихся от следствия суда, органов дознания, уклоняющихся от уголовного наказания, также розыска без вести пропавших;

• -    добывание информации о действии (бездействии) или событиях, создающих угрозу государственной, экономической, военной, экологической и информационной безопасности Российской Федерации;

• -    установление имущества, подлежащего конфискации.

Итоги оперативно-розыскной деятельности применяются с целью и реализации следственных операций и выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а кроме того для разыскивания лиц, укрывшихся от органов дознания, суда и следствия, избегающих от выполнения наказания и без вести пропавших.

В заключение можно сказать, оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая таможенными органами РФ, является важным элементом эффективности отечественной правоохранительной системы в противодействии экономической преступности в сфере таможенного дела и способствует обеспечению экономической безопасности Российской Федерации путем поступления таможенных финансов в федеральный бюджет.