Проблемы органов местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Управление на территории муниципального образования Российской Федерации осуществляют органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным и региональным законодательством наделены определенными полномочиями по вопросам местного значения. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся:

• 1)    формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

• 2)    установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

• ⁵²    Каракеев К., У истоков науки Киргизстана, 98-бет;

• ⁵³    Кыргыз Совет Энциклопедиясы. Фрунзе.1980. том 5. 338-339-бб.

• 3)    владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

• 4)    организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

• 5)    содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

• 6)    создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

• 7)    участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

• 8)    организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

• 9)    организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и др.

Несмотря на четко закрепленные и сформулированные полномочия органов местного самоуправления, федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации зачастую делегируют некоторые свои полномочия на органы местного самоуправления. Чаще всего это полномочия относятся к социальной сфере. Это объясняется тем, что органы местной власти в большей степени приближены к населению. Но здесь не все так просто. Хорошо известно то, что местный бюджет характеризуется высоким уровнем дефицита денежных средств. Для комплексного осуществления делегированных органам местного самоуправления полномочий необходимы финансовые ресурсы, которые в бюджете муниципального образования не предусмотрены на данные расходы. Органам государственной власти при передаче некоторых своих обязанностей, необходимо перечислять с федерального или регионального бюджета некие субвенции на удовлетворение этих полномочий. В этом случае местный бюджет хоть на какую-то часть сможет покрыть свой долг. А у благополучного исполнения местного бюджета существует прямая связь с благополучием населения муниципального образования.