Проблемы пенсионного фонда Российской Федерации

Автор: Болтаев Р.О., Костина О.В.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 6-1 (25), 2016 года.

Бесплатный доступ

В статье проанализированы основные экономические показатели Пенсионного фонда России, изучены основные положения законодательства РФ о ПФР и публичная отчетность ПФР за последние пять лет, рассмотрена социально-экономическая и демографическая ситуация в стране.

Пфр, пенсионеры, пенсия

Короткий адрес: https://sciup.org/140120349

IDR: 140120349

Текст научной статьи Проблемы пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющие государственное управление финансами пенсионного обеспечения в стране в соответствии с законодательством РФ.

Пенсионный фонд РФ был образован Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Пенсионный фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного фонда РФ, и отчет о его исполнении.

ПФР РФ обеспечивает:

–целевой сбор и накопление страховых взносов, а также финансирование расходов;

–организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

–капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

– контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

–и другие пункты в соответствии с законодательством РФ.

Формирование источников средств ПФР РФ и их расходования по направлениям представлено наглядно на рисунке 1.

Проанализировав положение о Пенсионном фонде РФ можно выявить одну из проблем – количество выполняемых Пенсионном фондом функций.

Наблюдается тенденция расширения функционала ПФР, выходящие, по нашему мнению, за пределы компетенции института, который является страховщиком в системе государственного пенсионного страхования.

Рисунок 1 – Источники формирования и расходование средств ПФР РФ

Функции назначения и осуществления социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан, ведения регистра лиц, имеющих право на получение государственной помощи, выдачи сертификатов и выплаты материнского капитала, администрирования страховых средств, поступающих по обязательному медицинскому страхованию – это можно отнести к дополнительным функциям ПФР, не связанных с основной целью данного фонда. Расширение функционала требует дополнительных ресурсов, как человеческих, так и материальных.

Рассмотрим основные экономические показатели Пенсионного фонда РФ в динамике за пять лет в таблице 1.

Анализируя данную таблицу, мы еще раз можем убедиться в том, что расширенный функционал Пенсионного фонда требует дополнительного финансирования. Расходы, связанные с пенсионным обеспечением за анализируемый период снизились на 4% и составляют в 2015г. 79% от всех расходов. При этом расходы на другие цели в 2015г. достигают 15% в структуре расходов. Анализ таблицы 1, позволяет сделать вывод о том, что расширение функций ПФР требует дополнительного финансирования.

Таблица 1 – Основные экономические показатели ПФР

Наименование	2011г.		2012г.		2013г.		2014г.		2015г.		Отклон ения (+,-)
Наименование	сум ма, млр д. руб .	уд. вес. %	сум ма, млр д. руб .	уд. вес. %	сум ма, млр д. руб .	уд. ве с. %	сум ма, млр д. руб .	уд. вес. %	сум ма, млр д. руб.	уд. вес. %	аб с, мл рд ру б.	от н, %
Доходы:
Межбюджетные трансферты	240 0	46	280 0	48	284 0	44	241 0	39	3004	42	60 4	12 5
Страховые взносы	281 9,4	54	303 2,6	51	345 9	54	369 4	60	4 075	57	12 56	14 6
Другое	36, 2	1	57, 8	1	89	1	55	1	67,8 1	1	32	18 7
Всего	525 5,6	100	589 0,4	100	638 8	10 0	615 9	100	7146 ,8	100	18 91	13 6
Расходы:
Пенсионное обеспечение	408 1,2	83	452 4	83	525 0	82	540 6	87	6145 ,8	79	20 65	15 1
Социальное обеспечение	311 ,9	6	325 ,4	6	422	7	411	7	489, 47	6	17 8	15 7
Другое	529	11	571 ,8	10	707	11	373	6	1134 ,49	15	60 5	21 4
Всего	492 2,1	100	545 1,2	100	637 9	10 0	619 0	100	7769 ,8	100	28 48	15 8
Профицит/дефиц ит	333 ,5	-	439 ,2	-	9	-	-31	-	622, 98		-	-

Также, анализируя таблицу 1, можно выявить следующую проблему Пенсионного фонда РФ – существенный дефицит бюджета. Рассмотрим долю межбюджетного трансферта из федерального бюджета в ПФР более наглядно на рисунке 2.

м Межбюджетные трансферты

2011 2012 2013 2014 2015

Линейная (Межбюджетные трансферты)

Рисунок 2 – Доля межбюджетных трансфертов в ПФР

Анализ рисунка 2 позволяет сделать вывод о том, что за анализируемый период в среднем уровень межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в ПФР составляет 43,8%. Наибольшее значение наблюдалось в 2012г., наименьшее в 2014г. Нельзя не отметить, что линия тренда имеет тенденцию к снижению, значит, доля трансфертов в динамике уменьшается, однако, остается на достаточно высоком уровне.

Таким образом, ПФР имеет существенную зависимость от федеральных бюджетных ассигнований. Следовательно, возможность организации пенсионного обеспечения только лишь за счет поступающих взносов и иных доходов ПФ РФ отсутствует.

Рассмотрим демографическую ситуацию в стране в таблице 2.

Анализ таблицы 2 позволил выявить проблемы ПФ РФ, связанные с демографической ситуацией в стране. На одного пенсионера в Российской Федерации приходится в среднем 1,75 занятого в экономике населения. Тогда как в США на одного пенсионера приходится 3,4 занятого в экономике населения. В связи с этим доля страховых взносов в структуре доходов ПФР мала. В период с 2011г. по 2015г. количество пенсионеров увеличилось на 1,5 млн. человек, а численность занятого населения увеличилось на 2,04 млн. человек. При этом соотношение численности занятого в экономике населения к количеству пенсионеров уменьшилось на 0,01.

Таблица 2 – Соотношение занятого населения и количества пенсионеров

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
Численность занятого в экономике населения, млн. чел.	70,86	71,55	71,39	71,17	72,9
Количество пенсионеров, млн. чел.	40,2	40,6	41,1	41,46	41,7
Количество занятых на 1 пенсионера	1,76	1,76	1,74	1,72	1,75

Проанализируем коэффициент рождаемости, смертности и естественный прирост в таблице 3.

Таблица 3 – Анализ рождаемости, смертности, естественного прироста на 1000 человек населения.

Период	Родившихся, чел.	Умерших, чел.	Естественный прирост, чел.
2011г.	12,6	13,5	-0,9
2012г.	13,3	13,3	0,0
2013г.	13,2	13,0	0,2
2014г.	13,3	13,1	0,2
2015г.	13,3	13,1	0,2

Из таблицы 3 видно, что в 2011г.наблюдалось уменьшение естественного прироста на 0,9 человек. В 2012г. естественный прирост населения не изменился. В последующие годы естественный прирост населения сохраняет свой уровень – на 10000 человек населения рождается 132, а умирает 131 человек.

Проанализировав социальные и экономические показатели, мы пришли к выводу, что основными проблемами Пенсионного фонда РФ являются:

– расширенный функционал;

– зависимость от бюджетных ассигнований из ФБ;

– демографическая ситуация.

Для решения данной проблемы выдвигаются следующие рекомендации:

– не выплачивать пенсию работающим пенсионерам, чей доход превышает прожиточный минимум;
– повысить прожиточный минимум;
– рационально инвестировать свободные денежные средства;
– расширить перечень льгот и сумму выплат по ним по случаю рождения ребенка;

В заключение можно отметить, что работа Пенсионного фонда Российской Федерации имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению, не всегда эффективную, и еще не один год потребуется, чтобы сбалансировать данную систему и привести ее в равновесие.

Список литературы Проблемы пенсионного фонда Российской Федерации

Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) «Положение о ПФ РФ»//СПС «Консультант Плюс»: Законодательство
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»//СПС «Консультант Плюс»: Законодательство
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 -ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в РФ»//СПС «Консультант Плюс»: Законодательство
«Бюджетный кодекс РФ» от 31.07.1998 № 145 -ФЗ (ред. от 15.02.2016)//СПС «Консультант Плюс»: Законодательство
«Годовой отчет ПФ РФ» за 2011,2012,2013,2014,2015г.
«Отчет департамента занятости населения» за 2011,2012,2013,2014,2015г.

Статья научная