Проблемы политического участия молодежи

П олитическая активность молодежи в современном мире обусловливается взаимосвязанными глобальными социальнополитическими процессами. Во-первых, молодежь представляет собой самый подвижный, самый динамичный социальный слой общества. Во-вторых, молодежь имеет достаточно высокий удельный вес в совокупном населении стран мира (например, на 1 января 2009 г. в России проживало 36 млн молодых граждан, или каждый четвертый ее житель¹). В-третьих, молодежь – это та социальная группа, которая, вступая в дееспособный возраст, сильнее ощущает на себе несоответствие между декларативностью провозглашаемых в обществе прав и реальными возможностями их осу-ществления².

Навыки участия молодежи в политической жизни, как правило, минимальны; молодые люди наиболее легко вовлекаются в радикальные и экстремистские политические организации. Поэтому привлечение самой молодой группы населения к гражданской активности должно носить взвешенный и последовательный характер.

При анализе политического участия молодежи в общественной жизни необходимо учесть, что в переходный период индивидуальная стратегия, прежде чем определиться в качестве таковой, необходимо формулируется как часть пересмотренной групповой стратегии. Это особенно характерно для молодежи, т.к. в молодежной среде групповая идентификация преобладает над индивидуально-личностной. Основными факторами, определяющими поведение молодого человека в политической сфере, являются: ориентация на традиционную или современную ценностно-нормативную систему, уровень адаптивности к новым правилам политического поведения.

ПАСТУХОВА Лариса

За последние несколько лет самыми заметными всплесками молодежного политического участия были отмечены выступления во Франции, Венгрии, Латвии, Иране, в странах арабского Запада и Востока. Это свидетельствует о том, что молодежь остро реагирует на изменения, происходящие в обществе, и готова отстаивать свои права самым радикальным демократическим путем, иными словами, ищет формы институционализации своего конвенциального политического участия. Ее активность служит индикатором баланса демократических свобод – свободы мысли (когнитивное пространство), свободы СМИ (коммуникационное пространство), свободы собраний (физическое пространство) и т.п. Специфика реализации форм политического участия в любом из этих пространств есть характеристика институтов государства и развитости гражданского общества.

В 2005–2006 гг. под эгидой Международной ассоциации оценки успешности образования( IEA )проходилоисследование участия молодежи в политической жизни стран Европы¹. В качестве одного из параметров исследования был принят потенциал участия молодежи в акциях протеста. На основе вторичного анализа данных представляется возможным сформировать несколько групп европейских государств, где вероятность возникновения протестных акций относительно велика (Бельгия, Болгария, Греция, Италия, Кипр, Польша, Франция и Эстония) по сравнению с другими странами. К европейским странам, где потенциал протестного политического участия молодежи наиболее низок, относятся Норвегия, Финляндия, Швеция и Чешская Республика.

Основными причинами включения тех или иных государств в группы риска можно назвать:

– укорененные практики участия молодежи в политической жизни страны;

– напряженность национальноэтнической ситуации;

– незавершенность реформ в социальной и образовательной сферах.

Политическую активность молодежи можно представить в виде двух крупных блоков в соответствии с их характером. Первый блок представляют стихийные акции и демонстрации различных групп, а второй – организованные действия всевозможных институциональных образований (движений, организаций и т.п.), которые являются наиболее распространенными в обществах западного типа. В современной политической науке в зависимости от целей и форм реализации выделяются политические, общественные неполитические, правозащитные, экологические, студенческие, религиозные и пр. типы молодежных объединений2.

Помимо формальных организаций, существуют неформальные молодежные объединения, возникающие спонтанно на базе стихийного общения в условиях конкретной ситуации. В таких объединениях существуют обязательные для их членов модели поведения, направленные на реализацию тех потребностей, которые участники группировок не могут удовлетворить в обычных сферах жизнедеятельности. Как правило, это потребности, связанные с самоутверждением, социальным статусом, социальной защищенностью, престижной самооценкой.

Условия и факторы реализации национальных моделей политической модернизации (органическая, догоняющая) обусловливают характеристики, отличающие представителей современной молодежи от других возрастных когорт. Это амбивалентность социального статуса; удовлетворение одновременно юношеских и взрослых потребностей; доминирование временной структуры поведения, нацеленной в будущее; индивидуализированные реакции, сформированные особенностями социализации.

Все это обусловливает специфику политического участия данной социальнодемографической группы, проявляющуюся в новых формах политического поведения, уровне политической активности, целях участия в политических акциях, динамике изменения политических настроений, в продуцируемой политической культуре.

В Европе поддержанию и развитию участия молодежи в политической жизни уделяется большое внимание. Задачи молодежной политики были сформулированы в Договоре о Европейском сообществе в 1993 г. С этого времени молодежь активно привлекается к интеграционному процессу, развивается академическая мобильность и международный молодежный обмен. В то же время государства – члены Евросоюза самостоятельны в ее проведении, т.к. молодежная политика в каждой стране реализуется по-своему, в нее вносится ряд инициатив по программам и мероприятиям, направленным на развитие международного молодежного обмена, стимулирование активного участия молодых людей в политике.

Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований содержит в себе специальный раздел – «Институты для участия молодежи в жизни муниципаль- ных и региональных образований». В нем подробно расписывается положение молодежных парламентских структур, аналогичных российским и действующих на территории Европы. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы 21 мая 2003 г. одобрил переработанный вариант Европейской хартии об участии молодежи в жизни городов и регионов (Конгресс включает представителей местных и региональных парламентов). Один из главных принципов Хартии состоит в том, что все области политики должны иметь молодежный раздел.

Во многих европейских странах создаются также национальные молодежные советы, которые объединяют различные детские и юношеские организации и сотрудничают с органами государственной власти. Основная их цель – представление интересов и защита прав молодого поколения на национальном уровне. Насчитывается более 25 подобных советов. Ежегодно проводятся форумы и конгрессы, посвященные актуальным проблемам общественной жизни, участию в ней молодого поколения. Европейской комиссией поддерживается специальный интернет-портал, который содержит информацию о государственных программах по вопросам молодежной политики, данные о молодежных ассоциациях и участии молодежи в политике, об обра- зовании и возможности трудоустройства в странах ЕС. Основной целью подобных медиа-ресурсов является построение диалога и привлечение молодых граждан Европы к активному участию в жизни сообщества. На сегодняшний день все мероприятия объединены в одну программу – «Молодежь в действии» (Youth in Action Programme), которая предназначена для молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет.

Национальные, региональные и местные молодежные советы являются базами для крупномасштабного политического и гражданского участия молодежи в общественной жизни. Молодежные советы и форумы, которые могут различаться по своей структуре и мандатам, играют роль традиционных каналов сотрудничества и обмена информацией с национальными правительствами и другими органами, ответственными за принятие решений.

Судя по тому, насколько быстро распространяется сеть молодежных организаций и движений в мире, очевидно, что нынешнее молодое поколение позиционирует себя как политически активное, думающее и борющееся за свои права на законодательном уровне. При этом сохраняются национальные и межкультурные различия политического участия групп молодежи, вызванные спецификой институциональных процессов.