Проблемы политического устройства Абхазии в послереволюционный период

Summary: The article deals with the political structure of Abkhazia during the period after the revolution of 1917, when the country had changed substantially and as a result Abkhazia lost its independence and autonomy, being affiliated to Georgia.

Вопрос о суверенитете современного абхазского государства часто анализируется через призму политических процессов, происходивших в 1920–1930-е гг., когда начинается активный процесс насильственной интеграции грузинского населения в Абхазию, что вызвало резкое недовольство местного населения и стремление обрести независимость после распада Советского Союза.

Революция 1917 г. внесла серьезные и положительные коррективы в политико-правовую жизнь Абхазии и одновременно положила начало развитию грузино-абхазского конфликта, достигшего своего апогея в 1992–1993 гг., вылившегося в мощное противостояние двух народов. Еще до свершения революции Абхазия принимала активное участие в образовании весной 1917 г. Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана и стала его полноправным членом. В ноябре 1917 г. было образовано Горское правительство. Интересы Абхазии в нем представлял С. Ашха-цава [1, с. 4–5, 34].

Накануне этого события, 8 ноября 1917 г., в Сухуми состоялся съезд абхазского народа, в ходе которого был избран новый парламент – Абхазский народный совет (АНС) и принят ряд важнейших документов: Декларация съезда абхазского народа и Конституция Абхазского народного совета. Несколькими днями позже, 19 ноября 1917 г., в Тифлисе был создан первый грузинский парламент Национального Совета Грузии. На его открытии с приветственной речью выступил представитель парламента Абхазии. Заслуживает особого внимания исторический факт, зафиксированный в материалах Центрального государственного Военно-исторического архива РФ. В своей речи представитель Абхазии поздравил грузинскую сторону с «…первыми шагами по пути к национальному самоопределению…» и выразил уверения в том, что «…абхазы, вошедшие в союз со своими северными братьями, в скором будущем встретятся с благородным грузинским народом в общем союзе всех народов Кавказа. И в этом будущем союзе абхазский народ мыслит себя как равноправного члена Союза объединенных горцев» [2].

В цитируемой речи прослеживается позитивный настрой на налаживание и сохранение добрососедских взаимоотношений, основанных на принципах суверенитета и отсутствия межэтнических противоречий. 9 февраля 1918 г. между АНС и Национальным Советом Грузии было заключено соглашение об «установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией» в рамках двух государственных образований. В соответствии с тремя основными пунктами данного соглашения, Абхазия получила право на самоопределение и территориальную целостность границ, зафиксированных в документе. Одновременно из текста, содержащегося в п. 3, очевидно, что политическая независимость Абхазии рассматривалась исключительно в рамках добрососедских отношений или «как с равным соседом». Грузия согласилась с этим.

Приведенные ниже документальные выдержки подтверждают признание ею суверенитета Абхазии:

• п.    1: воссоздать единую неразделенную Абхазию в пределах от реки Ингур до реки Мзымта, в состав которой войдут собственно Абхазия и Самурзакань, или то же, что нынешний Сухумский округ;

• п.    2: форма будущего политического устройства единой Абхазии должна быть выработана (в соответствии) по принципам национального самоопределения на Учредительном собрании Абхазии, созванном на демократических началах;

• п.    3: в случае, если Грузия и Абхазия пожелают вступить с другими национальными государствами в политические договорные отношения, то взаимно обязываются иметь предварительные между собой переговоры [3].

В 1918 г., на Батумской мирной конференции (11–26 мая), в которой принимали участие делегации Германии, Турции, Закавказской республики (ЗДФР), Союза горцев Северного Кавказа и Дагестана, была провозглашена Горская (Терская) республика, объединившая весь Северный Кавказ и Абхазию. Она заняла территорию от Черного до Каспийского морей (приблизительно 260 тыс. кв. км) с населением около 6,5 млн человек. В состав Горской республики вошли Дагестан, Чечено-Ингушетия, Осетия, Кабарда, Абхазия, Адыгея и Карачаево-Балкария [4, с. 312–313].

Из материалов протокола конференции известно, что в тот же день, 11 мая, было объявлено о независимости Горской республики и об отделении ее территории от России. После образования Горской республики, созданная ранее, 22 апреля 1918 г., Закавказская Демократическая Федеративная Республика (ЗДФР) на фоне возникших внешнеполитических разногласий между национальными советами Грузии, Армении и Азербайджана распалась, соответственно на Грузинскую, Армянскую и Азербайджанскую республики.

Образование Демократической Республики Грузия (ДРГ) состоялось 26 мая 1918 г. принятием акта о независимости. При этом границы вновь созданной республики конкретизированы не были. Находившаяся в тот период под протекторатом Германии Грузия рассчитывала на помощь в решении этого вопроса со стороны сильного покровителя. Германия, опираясь на условия секретного двустороннего соглашения с Турцией о разделе сфер влияния в Закавказье (заключено до проведения конференции в апреле 1918 г.), в соответствии с которым Грузия входила в ее зону, охотно приняла просьбу. По этому поводу видный деятель грузинской республики, юрист-международник З. Авалов в своей статье «Независимость Грузии в международной политике 1918–1921 годов» представил выдержки из письма генерала фон Лоссова в Тифлис от 28.05.1918, который охотно брал на себя обязательство приложить все усилия к тому, чтобы «Германия оказала Грузии помощь в деле обеспечения ее границ» [5, с. 68].

Таким образом, анализ хронологической ситуации показывает, что территория Абхазии на момент образования ДРГ находилась вне ее пределов, являясь юридически частью независимой Горской республики. Но 17–19 июня 1918 г., в нарушение всех договоренностей, проигнорировав условия Соглашения, войска грузинской республики при поддержке военных сил Германии высадились в Сухуме и фактически оккупировали Абхазию. Свое мнение касательно произошедшего выразил соратник А. Деникина генерал А.С. Лукомский: «Пользуясь поддержкой Германии, Грузия заняла, против воли населения, Абхазию и Сочинский округ…» [6, с. 5–6].

Процесс сопровождался вводом на территорию Абхазии грузинских войск под руководством генерала Мазниева (Мазниашвили). Первыми были захвачены Сухум и Гудаута. На следующий день занята Гагра, затем Сочи, Туапсе. Мазниев был объявлен генерал-губернатором и начальником Сухумского округа. Незамедлительно последовали многочисленные аресты видных политических деятелей и представителей абхазской интеллигенции. Многие депутаты-абхазы помещены в тюрьмы Тбилиси. Угроза полного уничтожения и обострившаяся этнополитическая ситуация вызвала необходимость заключить 11 июня договор между Грузией и Абхазией, в «развитие и дополнение» соглашения от 9 февраля 1918 г. о вхождении Сухумского округа в состав Грузии.

Это был вынужденный шаг абхазов. Однако прибывшая в Тифлис делегации АНС в составе четырех официальных лиц под председательством Р. Какубавы пыталась добиться для Абхазии абсолютной автономии. Договор включал в себя 8 пунктов. Согласно п. 2, утверждалось следующее: «Внутреннее управление в Абхазии принадлежит Абхазскому народному совету». Но по ряду других пунктов (п. 5, п. 6) было принято опрометчивое решение, позволившее грузинской стороне в перспективе использовать возможность обращения ситуации в пользу определения суверенитета Грузии. Абхазии же досталось подчиненное положение в грузинском государстве. В целом документ носил «предварительный характер» в силу того, что не были определены временные рамки для пересмотра и утверждения договора национальным собранием Абхазии (в соответствии с п. 1) для окончательного определения политического устройства Абхазии [7].

Таким образом, Абхазия была включена в состав грузинского государства, по сути, завоевана им. Последовавший вскоре разгон Абхазского народного совета (АНС) с применением грубой силы и вызвавший бурю эмоций и негодования у местного населения показал, что данный союз с самого начала носил антигуманный в отношении абхазов характер и посеял серьезные ростки недовольства этого гордого народа, поскольку образование новой администрации осуществлялось на принципах жесткого национализма. Во вновь созданный Совет допускались исключительно грузины.

Представители других народностей: абхазы, армяне, русские и другие – были проигнорированы. Вследствие проводимой политики обострился и национальный вопрос. В итоге народ, доведенный до крайней степени возмущения, уже тогда начал процесс противостояния, пытался искать поддержку у русской армии и соотечественников, проживавших в Турции после насильственного переселения (махаджиры). Однако неоднократные высадки вооруженных морских десантов из Турции не могли оказать кардинального влияния на ситуацию с учетом численного преимущества и оснащенности вооруженных сил германской армии, все еще поддерживающей Грузию.

Ссылки:

• 1.    Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917–1918). Горская республика (1918–1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994.

• 2.    ЦГВИА РФ. Ф. 1300. Оп. 1. Ф. 130. Л. 135 об.

• 3.    Шамба Т.М., Непрошин А.Ю. Правовые основы государственности и суверенитета, М., 2004.

• 4.    Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузии. Тифлис, 1919.

• 5.    Авалов З. Независимость Грузии в международной политике 1918–1921 гг. Париж, 1924 ; Нью-Йорк, 1982.

• 6.    Архив русской революции. Берлин, 1922.

• 7.    Петрова С.В. Внешняя политика непризнанных государств (на примере Республики Абхазия) // Вестник СГУТиКД. 2011. № 2 (16). С. 233–236.