Проблемы правового регулирования охраны труда преподавателей аграрных вузов

Профессия педагога, в том числе и преподавателя вуза, по классификации профессий, предложенной Е.А.Климовым (по предмету труда), относится к типу «человек – человек». Предметом труда в данной группе профессий является взаимодействие с другим человеком. [1]

Работа с людьми и учащимися – одна из сложных и ответственных видов работ. Процесс обучения, нередко, сопровождается травмами, ушибами. Педагог не всегда может усмотреть за каждым, хотя это является его прямой обязанностью, потому как он является ответственным за жизни своих учеников.

Однако до сих пор нет единого подхода к организации охраны труда преподавателей, пока нет утвержденной типовой инструкции по охране труда преподавателя.

Правовое регулирование охраны труда преподавателей фрагментарно осуществляется на уровне конкретных образовательных организаций локальными актами.

Поэтому все чаще возникают спорные ситуации о доплатах педагогам за работу во вредных условиях. В советское время такие доплаты устанавливались и в обязательном порядке осуществлялись. В современной России этот вопрос нормативно не урегулирован, поэтому спорные ситуации разрешаются не в пользу педагогов, что вызывает недовольство со стороны педагогического профессионального сообщества.

Основанием для назначения компенсаций и льгот сотрудникам являются результаты специальной оценки труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января

2014 года.

Но, как и в любом другом законе, в нем имеется множество неясных моментов, некоторые подзаконные акты еще не прошли утверждение в Минюсте.

И, казалось бы, что оценить рабочее место педагога не так должно быть сложно, но некоторые подзаконные акты имеющие ключевое значение до сих пор не прошли согласование в Минюсте. Поэтому на самом деле проводимая оценка сводятся к формальному анализу, тогда как основным предназначением оценки рабочих мест является выявление объективных показателей, результатов, отражающих реальную действительность. У каждого рабочего места своя специфика, оно может быть по-своему уникальным, иметь специфические характеристики.

Сложность трудового процесса преподавателя обуславливается за счет сенсорных, эмоциональных, интеллектуальных нагрузок. Преподаватели в течение всего рабочего времени находятся в напряжении, которое, чаще всего, по оценке организаций проводящих специальную оценку не выходит за пределы допустимых норм.

Из-за нервных и эмоциональных переживаний у преподавателей вуза возникают профессиональные заболевания, связанные с болезнями органов дыхания, нервной системы, органов кровообращения. Неправильно организованное рабочее место еще более усугубляет ситуацию.

При проведении специальной оценки рабочего места преподавателя вуза оценке подлежат производственные факторы, травмоопасность и обеспеченность средствами коллективной защиты. Обычно высокий показатель показывает такой фактор, как шум. Студенты и шум – два совместимых понятия. Преподавателю вуза требуется некоторое время, чтобы успокоить шум в аудитории после начала занятия. Даже какие-то пять минут и они уже дают определенную степень нагрузки на слуховые органы. К техногенным источникам неионизирующего излучения применительно к вузу относятся дисплеи телевизоров и компьютеров. Сегодня уровень их излучения сведен к минимуму. Они практически не несут вреда для человека, если не злоупотреблять временем, которое отводится на работу за мониторами.

Согласно Постановлению Гособразования СССР № 579 об утверждении порядка установления доплат за работу в неблагоприятных условиях и которое пока не отменено. В нем ясно прописано, что доплаты в размере, не превышающем 12%, устанавливаются при работе за дисплеями ЭВМ. Получается нестыковка между законодательством и реальными действиями. Правда, все-таки такая доплата может быть установлена лишь по результатам специальной оценки труда. Тяжесть труда преподавателя также определяется по результатам наблюдения за рабочей позой, наклонов корпуса. По характеру работы у педагогов этот класс должен устанавливаться не менее 3.1, а не 2 и не 1, как обычно практикуют оценивающие организации.

При проведении исследований вредных и опасных производственных факторов необходимо обращать внимание на оценку напряженности труда педагогических работников, в частности на расчет часов нагрузки на голосовой аппарат, при этом учитывать суммирование нагрузки педагога.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса при нагрузке на голосовой аппарат работника (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю)

осуществляется с учетом продолжительности речевых нагрузок на основе хронометражных наблюдений или экспертным путем посредством опроса работников и их непосредственных руководителей.

Рабочее место преподавателей гуманитарных направлений аттестовать легче, нежели рабочее место преподавателя химии, физики, физкультуры, радиологии. Рабочие места второй группы оснащены дополнительным оборудованием, которое нужно для проведения практических, лабораторных занятий. На занятиях по химии, радиологии, нередко, используются реактивы для проведения опытов.

Почему-то оценку рабочего места преподавателя вуза привыкли рассматривать с позиции выделения компенсаций и льгот. Но разве важны выделяющиеся средства, когда вместе с ними уходит главная наша ценность – здоровье? Специальная оценка условий труда – это система предупредительных мер. Но ее главная цель не просто выявление неудовлетворительных факторов, но и оздоровление условий труда.

Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», указана максимальная планка нагрузка на преподавателя 900 часов, но нет дифференцированной шкалы нагрузки профессорско-профессионального состава в зависимости от должности и звания. При выполнении так называемой «горловой нагрузки», в объеме 900 часов, заниматься полноценно научной работой сложно.[2-4]

Представители профессионального сообщества педагогов и психологов неоднократно обращались в органы власти с целью узаконить пределы психофизиологических нагрузок на преподавателя, но пока этот вопрос остается открытым.

Поэтому необходимо возродить дифференцированную систему нагрузки на преподавателя, утвердить типовую инструкцию по охране труда преподавателя вуза и применять эффективный договор.

• 1.    Климов Е.А. Развивающийся человек в мире профессий. – Обнинск, 1993.

• 2.    Информационный бюллетень №2 «Рабочее время работников образовательных учреждений: общие положения и особенности правого регулирования» сборник нормативных правовых актов с комментариями, Москва, март 2015.

• 3.    Гуторкина, И.С. Обеспеченность трудовыми ресурсами сельскохозяйственного производства России / И.С. Гуторкина, А.Б. Мартынушкин // 21 век: фундаментальная наука и технологии: материалы V Международной научно-практической конференции 1011 ноября 2014 г. Том 2. – North Charleston: Create Space, 4900 La Cross Road, USA 29406, 2014. – 283 с.

• 4.    Лящук, Ю.О. Влияние сельскохозяйственных рисков на деятельность предприятий АПК / Ю.О. Лящук // Материалы II-й международной научно-практической конференции ,19 февраля 2013 года. - Т. 1. – Юго-зап. Гос. Ун-т., Курск, 2013. - С. 245-250.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ АГРАРНЫХ ВУЗОВ

Крашенинников Сергей Викторович, старший преподаватель кафедры «Агрономической, биологической химии, радиологии и БЖД», Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева, 127550 г. Москва, Тимирязева, 49

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF WORK OF TEACHERS OF AGRICULTURAL UNIVERSITIES

Bitkova L.А.

Krasheninnikov S.V.

Кeywords: occupational safety and health, educator, normative acts, instruction about occupational safety and health.

Krasheninnikov S.V., senior teacher of "agronomic, biological, chemical, radiological and BDZ," Russian State Agrarian University -MTAA Timiryazev, 127550 Moscow, Timiryazevа 49.