Проблемы производства и потребления молока и молочной продукции

Молоко и молочная продукция незаменимы в питании человека благодаря содержанию белков, жиров, углеводов, аминокислот. Современный уровень развития молочного скотоводства Российской Федерации не позволяет обеспечить население продуктами собственного производства, требуется увеличение производства молока и молочной продукции как в масштабах страны, так и отдельных регионов.

В 2015 г. обеспеченность молоком населения России составляла 262 кг на человека в год [1], тогда как по требованиям здорового питания, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации, требуется потреблять 325 кг. В I полугодии 2016 г. потребление молочной продукции показывало небольшой прирост. Он происходил благодаря увеличению тогда еще дешевого импорта и внутреннего производства молочной продукции. Однако затем произошло повышение мировых цен на молочную продукцию, и импортные поставки сократились. Свои объемы производства тоже снизились, а цены на внутреннем рынке начали расти. Эти события вновь привели к снижению темпов восстановления спроса. Продолжилось снижение потребления (сливочное масло, творог) и переориентация спроса -на более дешевую традиционную цельно- молочную продукцию взамен дорогостоящих продуктов. В итоге потребление цельномолочной продукции увеличилось по итогам 10 месяцев 2016 г. на 2,0%, сыров и сырных продуктов – на 4,2%, в том числе сравнительно дешевых плавленых сыров – на 0,6%, а потребление сырных продуктов еще остается ниже уровня 2015 г. на 1,7%, сливочного масла – на 3,5%, творога и творожных продуктов – на 1,2%, йогурта – на 0,1%. По предварительным данным, в 2016 г. потребление молока и молочной продукции снизилось до 237,5 кг/чел./год (73,1% от нормы), что на 0,7% ниже показателя 2015 г. Глобально это происходит из-за падения покупательной способности доходов населения, повышения цен во II полугодии и увеличения стоимости импорта в результате роста мировых цен [2].

Динамика внутрирегионального объема производства молока в Ульяновской области за последние 10 лет демонстрирует его снижение на 26% (211,1 тыс. тонн в 2015 г. по сравнению с 287,2 тыс. тонн в 2005 г.) Уровень потребления молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) на душу населения в 2015 г. составил 210 кг/чел (65% от рациональной нормы) (рис. 1).

Производство    Потребление     Рациональная норма потребления

Рис. 1. Производство и потребление молока в Ульяновской области в расчете на душу населения

Вслед за снижением объемов производства стремительно падает и уровень самообеспечения молоком (рис. 2), ни разу не достигая порогового значения продовольственной безопасности (90%) в последние годы.

Разумеется, идёт активный товарообмен с другими регионами, поэтому на полках магазинов представлен ассортимент молочной продукции и других производителей, при этом объём экспорта Ульяновской продукции превышает её ввоз. Образующийся дефицит молока на сегодня покрывается ввозом из других регионов России, преимущественно Приволжского федерального округа. Вместе с тем, в 20052015 гг. объём ввозимой на территорию Ульяновской области молочной продукции увеличился в 4,6 раза [1], что создает серьезную угрозу продовольственной независимости региона по молоку и молочной продукции.

Года

удовлетворение личного потребления удовлетворение потребностей по рациональным нормам

Рис. 2. Обеспечение молоком населения Ульяновской области за счет внутрирегионального производства

Проблемами, сдерживающими развитие молочного скотоводства, являются: низкая эффективность и слабое ресурсное обеспечение подотрасли, недостаточное развитие интеграционных процессов, существую- щий диспаритет цен, перераспределение прибыли, созданной в сельском хозяйстве, в пользу перерабатывающей промышленности и торговли, недостаточный уровень господдержки [3-6]. Одной из причин не- достаточного фактического потребления молока также является низкая платежеспособность населения, т.е. экономическая, а не физическая доступность [7].

Таким образом, сложившуюся в Ульяновской области ситуацию с продовольственной независимостью по молочной продукции можно считать особо острой. Формирование рынка молочной продукции в регионе осуществляется в условиях снижения товарного предложения со стороны местных производителей. В результате спада собственного производства наблюдается тенденция роста ввоза молочной продукции. Учитывая важность молока и молочных продуктов в организации полноценного рациона, необходима разработка и осуществление мер государственного воздействия на потребительский рынок в целях доведения уровня потребления до рациональных норм.