Проблемы производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Актуальность темы: В каждом государстве существуют свои правила и нормы осуществления судопроизводства. В Российской Федерации нормативно-правовым актом, отражающим данную специфику, является уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ). Данный федеральный закон регламентирует порядок уголовного судопроизводства на всей территории России, который является обязательным для всех органов, участвующих в процессуальном процессе, а также других участников уголовного судебного процесса, согласно части 2 статьи 1 УПК РФ. Кроме того, в УПК правила делятся на общие и специальные, другими словами специальными являются исключения, которые встречаются в процессе производства уголовных дел. В последнее время, мы все чаще наблюдаем проблемы, связанные с особым порядком производства уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц33.

Таким образом, следует сделать вывод, что данный вопрос является

• ³³    Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // СПС Консультант Плюс

актуальным в настоящее время.

В силу того, что отдельные категории лиц имеют специальный статус в связи с исполнением ими важных государственных функций, в отношении их действуют особые нормы производства по уголовным делам. Так, специальным статусом обладают более 20 категорий лиц, которые прописаны в 20 нормативно-правовых актах Российской Федерации. К таким актам относятся Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законах, например: «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»34, «О судебной системе Российской Федерации»35, «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации»36 и другие. Указанные выше положения содержат в себе определение статуса данных лиц, объем и пределы предоставляемых этим лицам особых гарантий, а в уголовнопроцессуальном кодексе устанавливается порядок применения данных норм в уголовном судопроизводстве в связи с возбуждением уголовного дела, привлечением к уголовной ответственности данных лиц, направлении дела в суд.

Положения статей 447–452 УПК РФ применяются при производстве по уголовным делам в отношении лиц, перечисленных в части 1 статьи 447 УПК РФ: члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи Конституционного суда, федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного, мирового суда и уставного суда субъектов РФ, прокурор, следователь, адвокат, председатель Счетной палаты, его заместитель и аудитор, уполномоченный по правам человека, Президент, депутаты законодательного органа субъекта РФ и депутаты выборного органа МСУ, выборные должностные лица органов МСУ37.

Таким образом, в этом проявляется особенность принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц, или о привлечении его в качестве обвиняемого, в соответствующих случаях. Таковой является то, что в отношении каждого из данных лиц есть свой орган, который принимает решение, согласно статье 448 УПК РФ. Обратим внимание, что в зависимости от статуса должностного лица, осуществляющего исполнение государственных полномочий, эти лица сверх имеющихся гарантий, наделяются специальной неприкосновенностью.

Кроме того, ряд авторов затронули проблему о сроках действия

• ³⁴    Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 1994.

• ³⁵    Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 1996³⁵ Федеральный закон от 26 июня 1992 года №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 1992

• ³⁶    Федеральный закон от 26 июня 1992 года №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 1992.

• ³⁷    Латыпов Т.Р. О применении положений главы 52 УПК РФ при возбуждении уголовных дел в отношении отдельных категорий // Журнал российского права.

неприкосновенности. Они полагают, что не грамотное осмысление норм уголовно-процессуального кодекса ведет к нарушению публичной процессуальной деятельности лиц особого правового статуса.

Производство по уголовным делам в отношении лиц, имеющих особый статус, делится на три составляющие: особенности возбуждения уголовного дела, особенности производства следственный и иных процессуальных действий, особенности направления в суд уголовного дела и его судебного рассмотрения. Так на первой стадии нередко возникает проблема определения специального статуса у заподозренного лица. Лица, имеющие специальный статус, могут скрывать его, хотя знают о необходимости сообщать о специальном статусе. Главной причиной скрытия является репутация и нежелание потерять специальный статус. Все это ведет к негативным последствиям досудебного производства, а именно к нарушению норм и правил расследования уголовных дел, чем может воспользоваться подозреваемый для ухода от ответственности38. При реализации положений главы 52 УПК РФ возникают практические проблемы реализации норм уголовно-процессуального законодательства.

Одни из авторов, которые исследовали специфику производства по уголовным делам в отношении специальных субъектов, пишут, что в соответствующих положениях главы 52 УПК РФ не наблюдается связь между порядком их применения, характером и периодом публичной деятельности лиц, наделенных особым правовым статусом39. По мнению ученых, в законодательстве не дано четкого ответа на вопрос: «есть ли место быть ограничению действий особого порядка производства по уголовным делам сроком осуществления должностных обязанностей отдельными категориями лиц?».

Таким образом, производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц является важной составляющей уголовного процесса в целом, так как нормы главы 52 УПК РФ должны не нарушать права и свободы граждан и защищать интересы государственной власти, не допускать злоупотребления со стороны различных должностных лиц ее ветвей, преследующих преступные интересы, в вопросе об особенностях производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц нередко возникают пробелы в законодательстве. Для того, чтобы особое не путали с общим, законодателю необходимо заполнить все пробелы в нормативно-правовой базе своевременно и с учетом окружающих реалий.