Проблемы промышленного и инвестиционного развития Красноярского края

Промышленный комплекс является основой социально-экономического развития Красноярского края и его доля в ВРП составляет порядка 85%. Богатый природноресурсный потенциал, представленный месторождениями цветных и черных металлов, запасами леса, нефти, газа и наличием одной из самых мощных энергосистем в России, определяет отраслевую направленность промышленного комплекса региона.

На территории края работают крупные промышленные предприятия: АО «Красмаш», ОАО «Красцветмет», АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», ООО «Рн-Ванкор», АО «Ачинский НПЗ ВНК», АО «Васильевский рудник», ПАО «Полюс», ПАО «ГМК «Норильский никель», ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва», АО «Норильскгазпром», ОАО «КЗХ Бирюса», АО «СУЭК», ООО «Соврудник», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», АО «Лесосибирский ЛДК №1» и др.

Красноярский край занимает лидирующие позиции в России по производству цветных металлов (никель - 80% общероссийского объема, медь - 40%, платиновая группа - 98%, золото - 20%). С 2009 года в крае началось развитие нефтедобывающей отрасли (Ванкорское нефтегазовое месторождение). Лесопромышленный комплекс края обеспечивает 11% общероссийского выпуска пиломатериалов. АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» является ведущим предприятием отечественной ракетно-космической отрасли и мировой непилотируемой космонавтики. В настоящее время спутники, произведенные на данном предприятии, составляют 2/3 орбитальной группировки России.

Основными направлениями развития инвестиционной деятельности в крае в течение последнего десятилетия являются металлургия, нефтегазовый сектор и лесной комплекс.

В рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» на территории края организована промышленная разработка месторождений нефти и газа, сосредоточенных в районе Юрубчено-Тахомской зоны, а также освоение лесных ресурсов и твердых полезных ископаемых Нижнего Приангарья [1].

В 2016 году осуществлен запуск первой очереди производства на Богучанском алюминиевом заводе. Официальное открытие первой очереди Богучанского алюминиевого завода состоялось в 2019

году в рамках Красноярского экономического форума [2].

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 №571-р [3] и распоряжением Губернатора Красноярского края от 29.12.2018 № 730-рг [4] на территории Красноярского края, Республик Хакасии и Тывы реализуется комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь», который включает в себя 32 инвестиционных проекта, в том числе 11 на территории Красноярского края, из них 7 промышленного назначения стоимостью более 800 млрд рублей [5].

По данным Росстата [6] ВРП региона за период 2011-2018 годов вырос в 2 раза до 2,3 трлн рублей. На протяжении последнего пятилетия ежегодный объем инвестиций в основной капитал составляет более 400 млрд рублей. С 2016 года наблюдается двукратный темп роста прямых иностранных инвестиций в экономику региона по сравнению с 2015 годом в объеме более 5 млрд долл. США. Стоимость основных фондов на конец 2019 года по полной учетной стоимости выросла в 2,1 раза к значениям 2013 года и составила 4,9 трлн рублей, но степень износа основных фондов на конец этого года в размере 44,9% свидетельствует о недостаточной инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. По данному показателю по итогам 2019 года Красноярский край занимает 24 место среди 85 субъектов РФ. Удельный вес полностью изношенных основных фондов на конец 2019 года по региону составляет 16,8%, из них добыча полезных ископаемых - 23,9%, обрабатывающие производства - 19,0%.

Факторы, сдерживающие развитие промышленного потенциала и инвестиционной деятельности на территории Красноярского края:

• -    отдаленность от мирового и внутренних рынков сбыта;

• -    слаборазвитая инженерная, транспортная, производственная и социальная инфраструктура на территории края;

• -    концентрация трудовых ресурсов в г. Красноярске и отток населения из малых городов и сельской местности;

• -    миграция квалифицированных кадров с территории края в более благополучные по социально-экономическому развитию регионы страны;

• -    промышленная специализация региона (нефтепереработка, газодобыча, угледобыча, металлургия, лесопереработка), основанная на природно-сырьевом факторе;

• -    низкий уровень внедрения высокотехнологичного, высокопроизводительного, экологичного и энергоэффективного оборудования на промышленных предприятиях региона, соответствующего требованиям пятого и шестого технологических укладов в рамках четвертой промышленной революции;

• -    экспорт сырья и продукции низких переделов и низкий уровень импортозаме-щения в промышленной сфере крае;

• -    недостаток конкурентоспособных промышленных производств на территории края по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью;

• -    низкий уровень инновационной составляющей в промышленном комплексе края;

• -    переход от принципов государственной поддержки инвестиционной деятельности [7] к принципам инвестиционной политики в крае [8].

С целью развития промышленного потенциала и активизации инвестиционной деятельности на территории Красноярского края, повышения уровня жизни населения и роста доходной части бюджета, повышения конкурентоспособности экономики края необходимо:

• -    осуществить переход от простой регламентации отношений между государством и инвесторами к прямым методам стимулирования инвестиционной деятельности в форме финансовых инструментов, которые важны для инвесторов на предынвестиционной и инвестиционной стадиях и не всегда компенсируются переводом региональной инвестиционной политики на «рельсы» налоговых преференций, имущественных, инфраструктурных, организационных, информационноконсультационных мер государственной поддержки;

• -    осуществить оценку возможных отри-

• цательных эффектов в будущих периодах от выпадающих доходов краевого бюджета при активной политике налоговых преференций;

• -    выстроить эффективную, работоспособную, разбюрократизированную систему взаимодействия государства с инвесто-

• рами на территории края в режиме «одного окна» путем цифровизации государственного управления [9] с целью увеличения работоспособности и производительности системы государственного управления;

• -    разработать региональную нормативно-правовую базу по вопросам развития инвестиционной деятельности с учетом цифровизации государственного управле-

• ния и оптимизации временных и конкурсных процедур, требований, критериев и документооборота;

• -    заложить в основу региональной инвестиционной политики в условиях цифровизации государственного управления принципы эффективности, результативности и качества государственного управле-

• узкоспециализированных и проактивных кастомизированных комплексных государственных услуг инвесторам; гибкости и адаптивности системы государственного управления к изменениям внешней среды и потребностям инвесторов;

• -    возобновить деятельность Инвестици-

• онного совета в качестве совещательного или коллегиального органа при Правительстве Красноярского края по вопросам реализации инвестиционной политики;

• -    создать по примеру Республики Татарстан клуб инвесторов, позволяющий укрепить доверие бизнеса к региональным органам власти, обеспечить открытый диалог и своевременность решения проблем в процессе реализации инвестицион-

• ных проектов;

• -    позиционировать работу государственных органов края по вопросам развития инвестиционной деятельности как «поставщиков услуг» и «партнеров по бизнесу»;

• -    развивать дотационные территории края, включающие сельскую местность и

• ния; клиентоориентированности, алгорит- малые города с низким уровнем инвести-мизации и автоматизации предоставления ционной активности.