Проблемы противодействия экстремизму и религиозному радикализму в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран

Исследование комплекса проблем распространения радикальных идеологий в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран является одним из наиболее востребованных направлений современной пенитенциаристики.

Радикализм – крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям. Чаще всего употребляется в отношении идей и действий в социально-политической сфере, (лат. radix – корень) – социально-политические идеи и действия, направленные на решительное изменение существующих институтов, заметно проявляющиеся в кризисные, переходные исторические периоды. Этим термином обозначается стремление доводить политическое или иное мнение до его конечных логических и практических выводов, не идя ни на какие компромиссы [1].

Важную роль в процессе преодоления распространения радикализма в современном мире могут сыграть научные исследования ученых-пе-нитенциаристов зарубежных стран, в том числе малоизвестных в России.

В данной статье нами будет предпринята попытка анализа не переведенной на русский язык современной зарубежной научной литературы, посвященной проблемам радикализации тюрем в зарубежных странах, причинам распространения в пенитенциарных учреждениях радикальных религиозных течений, экстремистских идеологий ультраправого и ультралевого толков, а также существующим программам дерадикализации заключенных в тюрьмах разных стран.

Анализ исследований современных зарубежных авторов по проблемам радикализации тюрем позволил выделить два основных направления:

– первое посвящено процессам исламской радикализации заключенных в тюрьмах различных стран мира,

– второе – расовому, националистическому экстремизму и деятельности право- и леворадикальных группировок в местах изоляции от общества.

В исследованиях первого выделенного нами направления, посвященного идеологии радикального ислама в пенитенциарных учреждениях , поднимаются следующие проблемные вопросы:

– о роли тюрем в радикализации общества (на примере 15 стран мира (Алжира, Египта, Пакистана, Израиля, Сингапура, Нидерландов, Филиппин, Индонезии, Афганистана, Франции и др.) [2];

– о проблемах и рисках, связанных с радикализацией осужденных (в том числе мусульман) в тюрьмах США, Великобритании, Франции, Испании, Нидерландов и Австралии [3; 4; 5; 6];

– о подрывной деятельности заключенных по обвинению в терроризме в тюрьмах Великобритании [7];

– о способах вербовки в ряды радикальных мусульман в тюрьмах США [8; 9; 10; 11; 12]; террористических организаций на примере Великобритании, Испании и ряда других государств [13];

– о роли Интернета как метода вербовки и подстрекательства к терроризму, а также причин радикализации заключенных в тюрьмах Европы [14];

– об особенностях радикального ислама, дея-

Статья получена 10.05.2016

тельности исламских фундаменталистов в тюрьмах Италии [15], о росте радикального «мусульманского населения» тюрем Франции [16] и т.д.

В исследованиях второго направления, посвященных анализу националистических, ксенофобских, расистских взглядов в тюрьмах , в качестве ключевых вопросов можно выделить:

• –    рассмотрение процессов формирования в тюрьмах ультраправых расистских группировок (радикальные идеологии неонацизма, насильственного марксизма и сепаратизма) [17];

• –    расового и националистического экстремизма, деятельность радикальных группировок правого толка в тюрьмах Техаса («Арийское братство») [18], экстремистской организации, связанной с насилием на почве расовой и национальной нетерпимости в тюрьмах Южной Калифорнии («Нацистские бунтари») (США) [19; 20; 21; 22];

• –    угрозы исправительной системе Канады со стороны радикальной сепаратистской организации («Фронт освобождения Квебека»), группировок неонацистов, радикальных борцов за права животных и эко-террористов [23];

• –    процесс организации поддержки заключенных крайне левыми террористическими группировками в тюрьмах стран Европы [24];

• –    деятельность неонацистских ячеек в тюрьмах Германии [25], организацию и финансовую помощь осужденным неонацистам и их родственникам, особенности рекрутирования новых сторонников в «Национал-социалистическое подполье», сетевых групп в ИУ Германии [26];

• –    проблему влияния лишения свободы на несовершеннолетних в Германии, совершивших преступления на почве ненависти и вражды: национализма и антисемитизма [27];

• –    закономерности проявлений расизма и правого экстремизма в среде заключенных стран Скандинавии [28];

  – особенности связи организованной преступности с неонацистскими группировками, пропаганды радикальных идей среди заключенных в ИУ Швеции активистами тюремной организации неонацистов [29].

Независимые зарубежные исследователи сходятся во мнении, что распространение экстремистских идей среди заключенных в тюрьмах в западных странах приобрели угрожающие масштабы.

Проанализировав причины распространения в пенитенциарных учреждениях радикальных религиозных течений, экстремистских идеологий ультраправого и ультралевого толков, обозначенные в указанных выше научных работах, особо следует выделить следующие факторы, способствующие радикализации тюрем:

• –    значительное увеличение числа осужденных определенной социальной идентичности (религиозной, политической, расовой, национальной и др.), которые становятся потенциальными сторонниками радикальных идеологий;

• –    систематические пытки и унижения осужденных в местах заключения;

• –    свободу пропаганды экстремистских идей в тюрьмах;

• –    повышение привлекательности радикальных идеологий за счет их идеализации, популяризации простоты и доступности;

• –    дефицит в тюремных учреждениях «специалистов по вопросам идеологического воспитания» (официальных духовных наставников, священнослужителей, психологов, социальных педагогов и др.);

• –    недостаточный уровень специальной подготовки персонала тюремных учреждений, направленной на выявление членов радикальных сообществ;

• –    нарушение в пенитенциарных учреждениях прав одних социальных групп заключенных и незаконное предоставление преимуществ представителям других;

• –    неэффективную организацию активного досуга и полезной трудовой занятости заключенных;

• –    переполненность тюрем и возможность свободного общения заключенных друг с другом;

• –    низкий уровень образования и правосознания заключенных;

• –    обращение заключенных в радикальную идеологию посредством физического и психического насилия;

• –    сходство мировоззренческих установок радикальных идеологий с «понятиями» и традициями тюремного сообщества;

• –    открытое одобрение экстремистскими группировками совершения преступлений против членов других социальных групп;

• –    оказание заключенным материальной помощи, предоставление физической защиты, их идеологическое «сопровождение» радикальными группировками;

• –    отсутствие общепризнанных национальных и международных критериев радикализации заключенных и экстремизации тюрем;

• –    отсутствие эффективных национальных и межгосударственных мер информационного противодействия экстремизму в пенитенциарных учреждениях.

Преодолению данных факторов способствуют программы дерадикализации заключенных, разрабатываемые и осуществляемые тюремными системами разных государств. Проблемы, которые в связи с этим возникают, были озвучены в Сиднейском меморандуме, подготовленном по итогам деятельности Рабочей группы по развитию потенциала руководства тюрем в Юго-Восточной Азии (г. Сидней, ноябрь 2012 г.), объединившей представителей стран не только этого региона, но и Ближнего Востока, Европы, а также США.

В меморандуме были выделены внутренние и внешние причины проблем, с которыми сталкиваются официальные лица в процессе дерадикализации заключенных.

Внутренние включают такие ключевые проблемы, как переполнение тюрем; совместное содержание экстремистов с другими заключенными, превышение полномочий тюремным персоналом и коррупция; неспособность обеспечить безопасность тюремного персонала и их семей; отсутствие соответствующей подготовки персонала; неразработанность критериев эффективности программ дерадикализации; сопротивление заключенных вовлечению и участию в программах исправления.

К внешним причинам были отнесены: нежелание общественности принимать участие в программах дерадикализации заключенных и недоверие к органам власти, отсутствие решимости и постоянное политическое вмешательство в программы перевоспитания заключенных, крайне негативное освещение в СМИ.

При анализе осуществления одной из наиболее эффективных мер противодействия распространению в местах лишения свободы радикальных идей – изоляции осужденных-экстремистов в тюрьмах – нами было выделено два преобладающих подхода:

• 1)    ужесточение условий содержания заключенных-экстремистов в рамках действующих тюремных учреждений (создание в тюрьмах изолированных участков, зон, перевод осужденных в одиночные камеры, различные режимы содержания осужденных);

• 2)    помещение заключенных в специальные пенитенциарные учреждения для экстремистов.

Осуществив сравнительный анализ программ дерадикализации заключенных в тюрьмах разных стран, мы можем констатировать, что наиболее эффективным методом является изъятие радикальных исламистов из террористической среды. С точки зрения большинства исследователей, осуществление эффективного надзора, использование независимых священнослужителей и включение семьи в процесс перевоспитания заключенных, оказание им медицинской помощи после освобождения, финансовые стимулы и индивидуальный подход являются залогом успеха в дерадикализации осужденных [30].

Так, программа дерадикализации заключен- ных в тюрьмах Египта, например, основана на коллективном подходе, ориентирована не на отдельных лиц, а на террористические группы.

Программа Ирландии сочетает в себе оба подхода: с заключенными проводят групповую работу, но концентрируют свои усилия на отдельных боевиках. В исправительных учреждениях Северной Ирландии особое внимание обращают на образование и профессиональную подготовку бывших экстремистов, оказание помощи членам их семей. К исправительному процессу широко привлекаются общественные организации, активистами которых, в том числе, являются бывшие осужденные за преступления террористического характера, вставшие на путь исправления.

В Германии успешно реализуется программа, направленная на дерадикализацию и ресоциализацию неонацистов и исламистов («Exit Deutschland»). Несмотря на эффективность (рецидив составляет всего около 3%), она имеет недостаточную поддержку федерального правительства и реализуется в основном за счет энтузиазма специалистов [31].

Программа перевоспитания экстремистов в Колумбии содержит поощрительные меры денежной помощи, содействие в поиске работы и приобретении бывшими заключенными профессиональных навыков.

В ряде тюремных учреждений Индонезии, где в последние годы отмечают рост числа сторонников «Аль-Каиды», «Исламского государства», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Джемаа Исла-мия» и других террористических организаций, акцент сделан на психологических тренингах, направленных на отказ заключенных от идеологии экстремизма; на совершенствование профессиональных навыков осужденных в период их содержания в тюрьмах; практикуется финансовая поддержка бывших террористов и членов их семей; государство покрывает транспортные расходы для семей, стремящихся посетить в заключении близких, обеспечивает их жильем по прибытии. Все эти меры осуществляются в дополнение к достаточно частым амнистиям и доступу к дистанционному образованию. Исправительная система Индонезии не имеет общегосударственной стратегии дерадикализации заключенных, а программа реабилитации радикальных исламистов в тюрьмах данной страны ориентирована в первую очередь на работу с «высокопоставленными» боевиками, имеющими большее влияние на членов экстремистских группировок.

В Йемене бывшим осужденным террористам по завершении программы реабилитации предлагается пройти профессиональное обучение с последующим трудоустройством.

Эффективная программа дерадикализации заключенных в Саудовской Аравии, где построены специальные реабилитационные центры, предлагает широкую социальную поддержку заключенным и их семьям; отказавшимся от своих экстремистских взглядов оказывает помощь в поиске работы, предлагает комплекс образовательных и медицинских услуг. Заключенные переводятся в пенитенциарные учреждения ближе к своим семьям, что позволяет включить членов семьи в реабилитационный процесс, ускорить реинтеграцию заключенных в общество [32]. Программа дерадикализации осужденных в этой стране делает акцент на психологической оценке и психосоциальном обслуживании ее участников [33]. Подобного рода программы внедряются и в Ираке.

Заслуживают внимания программы дерадикализации заключенных в тюрьмах Пакистана, который стал центром для подготовки исламистских радикальных групп [34]. Основные программы дерадикализации реализуются в центрах реабилитации и включают в себя коррекционное религиозное образование, профессиональную подготовку, психологическое консультирование и т.п. Процесс дерадикализации длится от шести месяцев до года. Усилия Пакистана на сегодняшний день сосредоточены на рядовых боевиках или на экстремистах среднего звена.

Обобщая вышесказанное, отметим, что условно современные программы коррекции можно подразделить на две группы: индивидуальные и коллективные. Индивидуально-конкретные программы успешно реализуются в Пакистане, Великобритании, Йемене, Саудовской Аравии, Сингапуре, Индонезии, Малайзии и в других странах. Конечной целью программ является реинтеграция бывших экстремистов, террористов и т.д. в гражданское общество.

Будучи ограниченными рамками статьи, подводя итоги, отметим общие для большинства программ дерадикализации методы работы с заключенными-экстремистами в пенитенциарных заведениях зарубежных стран:

• 1.    Религиозная реабилитация и идеологическое просвещение как центральный элемент программы реабилитации. Большинство стран внедрило программы религиозной реабилитации для делегитимизации насилия, недопущения неверного толкования религиозных текстов и популяризации умеренного ислама.

• 2.    Помощь в получении образования. Реабилитационные программы содержат курсы светского образования и получения современных навыков, востребованных на рынке труда.

• 3.    Активное вовлечение семей заключенных в программу дерадикализации (ведущей страной в этом направлении является Саудовская Аравия).

• 4.    Широкое участие институтов гражданского общества (общественных деятелей, представителей правозащитных организаций и т.д.).

• 5.    Постпенитенциарная ресоциализация (патронаж) и мониторинг. Во многих странах бывшим осужденным за экстремизм оказывают помощь в трудоустройстве, осуществляют психологическое «сопровождение».

• 6.    Физическое и культурное воспитание. Помимо физического воспитания, в ряде стран программы перевоспитания заключенных-экстремистов включают культурный компонент: проводятся занятия по искусству, для того чтобы заключенные могли выражать свои эмоции и идеи через творчество.

• 7.    Улучшение условий содержания заключенных, обеспечение их прав и свобод.

• 8.    Обучение сотрудников и переподготовка персонала тюрем к работе с заключенными-экстремистами.