Проблемы разграничения экологических преступлений и административных правонарушений, совершаемых в сфере лесопромышленного комплекса (на примере статьи 260 УК РФ)

Леса Российской Федерации составляют более четверти мировых запасов древесной биомассы1, что позволяет утверждать, что Россия обладает самым высоким лесным потенциалом в мире. Однако современный лесопромышленный комплекс страны характеризуется экспертно-сырьевой направленностью и криминализацией этой отрасли. Существующая проблема особенно характерна, по мнению специалистов, для приграничных регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, на территории которых сосредоточены существенные запасы лесных ресурсов2.

В последнее время к числу дополнительных рисков около сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе можно отнести и. Угрожающие масштабы незаконной рубки лесных массивов, объем которых можно наглядно отразить, сравнив площадь лесов на территории Русской равнины, которая достигала 5 млн. в XVII веке кв. км3 и уменьшившиеся ее размеры почти в 5 (!) раз к современному периоду. Масштабы теневого оборота незаконного лесозаготовительного бизнеса, прибыльность которого чрезвычайно высока и превышает на 300—500% легальный оборот средств в этой сфере4.

Подобная «деградация» лесных экосистем требует принятия государственных мер реагирования, включая механизмы уголовно-правового воздействия.

Среди массы экологических преступлений, можно выделить деяния, совершаемые в сфере лесопромышленного комплекса, под которыми следует понимать запрещенные уголовным законом, виновно совершенные действия или бездействие, посягающие на общественные отношения, складывающиеся в области охраны и рационального использования лесных насаждений и нелесной древесно-кустарниковой растительности.

Систему преступлений, совершаемых в сфере лесопромышленного комплекса, возможно представить следующими пятью основными группами:

• 1.    Преступления против собственности: кража (ст. 158 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ), умышленное уничтожение или повреждении имущества (ст. 167 УК РФ).

• 2.    Преступления в сфере экономической деятельности: незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ст. 173¹ УК РФ), незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173² УК РФ), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ), приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 191¹ УК РФ).

• 3.    Налоговые преступления: уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ), неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199¹ УК РФ), сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199² УК РФ).

• 4.    Экологические преступления: незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ), уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).

• 5.    Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ).

Рассматривая четвертую выделяемую группу, следует отметить, что уголовный кодекс РФ содержит две статьи, устанавливающие уголовную ответственность за нарушение лесного законодательства, — 260 «Незаконная рубка лесных насаждений» и 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений».

В современный период, по оценкам экспертов объемы незаконных рубок леса в стране составляют более 30%, а в некоторых районах - до 70% от общего количества всей вырубаемой древесины. В отдельных «лесных» регионах Российской Федерации (Амурская, Архангельская, Иркутская, Кировская, Свердловская, Тверская, Ярославская области и др.) доля незаконной рубки лесных насаждений составляет до 95% в структуре всех экологических преступлений5. Поэтому подробно остановимся на некоторых уголовно-правовых характеристиках нормы, предусмотренной ст. 260 УК РФ.

Рассматривая непосредственный объект преступного посягательства, обнаруживаются различные его трактовки. Так, профессор Э.Н. Жевлаков считает, что к нему следует относить общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно- кустарниковой растительности6. При формулировании данного объекта В.А. Фалилеев и Ю.П. Гармаев делают акцент на отношениях по охране и рациональному использованию лесных насаждений7. В своем исследовании В.В. Сверчков определяет его как общественные отношения в сфере охраны, рационального использования и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности в лесах, экологическое равновесие и жизнеспособность древесно-кустарниковой растительности8.

Среди наблюдаемого разнообразия определений основного непосредственного объекта рассматриваемого преступного посягательства можно резюмировать его содержание - это экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством древесно-кустарниковой растительности в лесах, экологическое равновесие и жизнеспособность древесно-кустарниковой растительности, безопасность такого компонента окружающей природной среды, как дикорастущая флора, ее стабильность и природно-ресурсный потенциал.

Предметом посягательства являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – Постановление) не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека9.

Понятие лесных насаждений в новом лесном законодательстве не определено, по смыслу уголовного законодательства, к ним следует относить любые деревья, кустарники и лианы, входящие в понятие леса. Лес, в свою очередь, согласно статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) понимается как экологическая система или как природный ресурс10. В силу двойственности понятия «лес» при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда он рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то он рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством11.

Рассматриваемое понятие является многогранным. Большая советская энциклопедия определяет его как один из основных типов растительного покрова Земли, представленный многочисленными жизненными формами растений, среди которых главная роль принадлежит деревьям и кустарникам, второстепенная - травам, кустарничкам, мхам, лишайникам и т.п.12 Вместе с тем его можно рассматривать на разных уровнях. В глобальном масштабе — это часть биосферы, в локальном — это может быть насаждение13. Согласно части 1 статьи 16 ЛК РФ под лесным насаждением законодатель понимает деревья, кустарники и лианы в лесах.

Верховный Суд РФ, подчеркнул в указанном Постановлении, что не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами14.

Рассматривая объективную    сторону основного    состава рассматриваемого преступного посягательства, следует учитывать, что статья 260 УК РФ устанавливает ответственность за незаконную рубку деревьев, кустарников и лиан, находящихся в естественном природном состоянии, включая как те, которые выросли сами по себе, так и те, которые высажены человеком для пополнения лесного и нелесного растительных фондов. Рубка не входящих в государственный лесной фонд защитных и озеленительных насаждений на землях обороны, транспорта, водного фонда и землях иных категорий квалифицируется как незаконная рубка лесных насаждений.

Присвоение или завладение незаконно заготовленной древесиной самим нарушителем охватывается диспозицией ст. 260 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 158 УК РФ не требует. Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества.

Как хищение квалифицируется рубка, выкапывание с целью завладения искусственно выращенными фруктовыми и декоративными деревьями и кустарниками в лесопитомниках, фруктовых питомниках и тому подобных местах, поскольку здесь деревья и кустарники являются продукцией товарного производства, производятся для продажи и выполняют экономические, а не экологические функции.

Объективная сторона составов преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ выражается в форме действия — незаконной рубки, повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере — (ч. 1); если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере — (ч. 2); деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 260 УК, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой — (ч. 3).

Обязательным признаком при квалификации деяния как преступления может стать один из способов его совершения: а) рубка; а) повреждение до степени прекращения роста. Эти способы в любом случае предполагают активное преступное поведение виновного лица.

Согласно ст. 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Применительно к ст. 260 УК РФ под рубкой понимается - спиливание, вырубка или срезание, то есть отделение различным способом сырорастущего ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня15.

В практике незаконная рубка, в том числе производится и при лесозаготовках, прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и других работах.

Так, Звениговским районным судом Республики Марий Эл было рассмотрено уголовное дело в отношении Рахматуллина Э.Ф., обвиняемого в незаконной рубке деревьев породы сосна на участке леса, на котором расположены линии электропередач принадлежащие Производственному отделению электрические сети» филиала электрических сетей16.

Согласно действовавшему законодательству, для проведения рубки деревьев на нелесном участке Рахматуллину Э.Ф. (как арендатору лесного участка) необходимо было разработать дополнение к проекту освоения лесов, которое должно было пройти государственную экспертизу и получить положительное заключение. Затем произвести отвод лесосеки (обозначить границы рубки, произвести отвод деревьев подлежащих рубке), произвести таксацию лесосеки (натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины) и материальную оценку лесосеки, составить план лесосеки, оформить ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, ведомость материальной оценки лесосеки, оформить технологическую карту разработки лесосеки, которая в последующем должна была быть согласована участковым лесничим лесного участка и утверждена лесничим (руководителем) ГУ лесничество». И только после подачи лесной декларации, согласно дополнению к проекту освоения лесов, не менее чем за 10 дней до начала рубки, арендатор либо владелец электрических сетей мог проводить рубку не отнесенных к лесным насаждениям деревьев согласно поданной лесной декларации. Таким образом, незаконная рубка сосен послужила основанием для вынесения приговора суда в отношении Рахматуллина Э.Ф. осужденного за совершение преступления, предусмотренного ст. 260 ч. 3 УК РФ.

Как правило, незаконная рубка может быть завуалирована необходимостью проведения зачистительных работ, прочистки линий электропередач и придорожной полосы и т.п.

Например, Омутнинский районный суд Кировской области рассмотрел дело в отношении Порубова В.В., который совершил незаконную рубку лесных  насаждений в  крупном  размере при  следующих обстоятельствах: без разрешающих документов оформлял договор на оказание услуг с ИП по расчистке минполос, граней, просек, производил расчистку, выбирал из вырубленного деревья елей, оформлял на них договор купли-продажи, а затем продавал перед Новым годом. Выдвинутая стороной защиты версия о проведении зачистительных работ на охранной зоне ЛЭП, в полосе отвода дороги, а также в соответствии с заключенным договором расценивается судом как стремление и попытка придать им законный характер17. Представителями энергетических сетей и дорожного управления не заключалось никаких договоров на прочистку линий электропередач и придорожной полосы. Суд признал Порубова В.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.260 ч.2 п.«г» УК РФ и назначил ему наказание в виде штрафа в размере одного миллиона рублей18.

Исходя из вышеуказанного, рубка считается незаконной в случаях, если осуществляется:

• а)    без разрешительных документов (договора аренды на использование лесов, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов,

получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов);

• б)    по разрешительным документам, выданным с нарушением действующего законодательства или действующих правил рубки (ч. 2 ст 16 ЛК РФ);

• в)    хотя бы и при наличии разрешительного документа, но с нарушением указанных в нем условий (в большем объеме, чем предусмотрено соответствующим документом, произведенная не на отведенном участке, , в отношении не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, что указаны в разрешительных документах, либо запрещенных к порубке Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 5 декабря 2011 г. № 513 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается», способом, не указанным в соответствующем документе);

• г)    рубка осуществлена с нарушением сроков (до или после сроков рубки, установленных в документе, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда);

• д)    с нарушением породного или возрастного состава;

• е)    за пределами лесосеки.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины19, правилами санитарной20 и пожарной безопасности в лесах21, правилами ухода за лесами22.

Виды рубок, а также правовое положение выборочных и сплошных рубок лесных насаждений определяются ст. 16, 17 ЛК РФ.

Следующим альтернативным способом совершения преступного деяния законодатель выделил повреждение (до степени прекращения роста) — это потеря деревом, кустарником или лианой своей естественной функций – роста. Правоприменитель перечисляет случаи уголовно-наказуемых действий, проявляющихся в сломе ствола дерева, ошмыге кроны и обдире коры. Если обратиться к приложению 16 к приказу Рослесхоза от 10.11.2011 N 472, к поврежденным относятся деревья с обломом вершины; сломом ствола; с наклоном на 10 градусов и более; повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности; обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней23. То есть если обдир коры от 10 до 30 процентов, то это простое повреждение, а если свыше 30 процентов, то это повреждение до степени прекращения роста. Что касается встречающейся практики (особенно у молодежи) вырезания ножом букв на коре лесных деревьев, то повреждением будут считаться факты, если буквы доходят до камбия24 и ширина букв более 3 мм.

Повреждение может возникнуть не только в результате уничтожения кроны, но и корневой системы растения (корчевание, выкапывание, выдергивание), а так же, расщепления, раздробления, ломания древа и т.д.

Вопросы отграничения ст. 260 УК РФ от ст. 8.28 КоАП РФ на практике не вызывают сложности25, однако при рассмотрении дел о незаконной рубке деревьев, кустарников, лиан следует иметь в виду, что разграничение преступления с административным правонарушением должно проводиться не только объективной стороне (как правило, выделяют размер причиненного ущерба: состав преступления, предусмотренный ст. 260 УК, образует незаконная рубка лесных насаждений, если это деяние совершено, как минимум, в значительном размере), но и предмету преступного посягательства.

Незаконная рубка леса имеет сходство и с рядом других административных проступков, предусмотренных ст. 8.24, 8.25, 8.281, 11.21 КоАП РФ. Статья 8.24 КоАП предусматривает ответственность за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков. Данное правонарушение корреспондирует с преступной незаконной рубкой лесных насаждений и не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 260 УК). При этом лицо, использующее свое служебное положение, может выступать соучастником (например, пособником) при преступной незаконной рубке либо само заниматься ею (выступать в качестве исполнителя).

В любом случае преступная рубка осуществляется незаконно, без права на ее осуществление (без разрешительного документа, по поддельному документу (договору), в запрещенное время, в отношении запрещенных к рубке видов деревьев и кустарников, сверх количества, указанного в разрешении, или не в тех местах, которые в нем указаны и т.п.).

Заключение договора на лесопользование в принципе не противоречит закону, и он заключается с предпринимателем или гражданином, имеющим право на лесопользование, однако лицо, выдающее разрешение, нарушает при этом порядок предоставления лесов в пользование, указанный в гл. 6—9 ЛК.

В отличие от ст. 8.24 КоАП ст. 8.25 «Нарушение правил использования лесов» предусматривает в качестве субъекта не лицо, выдающее разрешение на лесопользование, а лицо, осуществляющее лесопользование. Статья 8.25 КоАП предусматривает ответственность за следующие деяния, совершенные с нарушением правил:

• 1)    заготовку древесины (ч. 1);

• 2)    рубку лесных насаждений (ч. 2);

• 3)    заготовку живицы, пищевых и непищевых лесных ресурсов (ч. 3);

• 4)    использование лесов с нарушением условий договора или иного документа, на основании которых предоставляются лесные участки (ч. 4).

Нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок (ч. 1, 2, 4 ст. 8.25 КоАП) может, в частности, состоять: в рубке лесных насаждений в запрещенное время (но без признаков состава преступления), его трелевке в запрещенное время, оставлении недорубов, оставлении древесины вдоль лесовозных дорог свыше установленного правилами срока, использовании неразрешенных способов рубок, заготовке древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (опять же без признаков состава преступления), в нарушении правил сбора, комплектования, хранения древесины.

Наибольшее сходство ст. 260 УК РФ имеет со ст. 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». Разграничение следует проводить по последствиям и иным признакам объективной стороны составов проступка и преступления.

Статья 260 УК РФ предусматривает ответственность за повреждение лесных насаждений или не отнесенных к таковым деревьев, кустарников и лиан до степени прекращения роста, а по смыслу ст. 8.28 КоАП РФ ответственность наступает за любое иное повреждение.

Уголовная ответственность наступает только в случае, если незаконная рубка или повреждение лесных насаждений и не отнесенных к ним деревьев, кустарников, лиан осуществлены при наличии признаков, указанных в ст. 260 УК (значительный размер, группой лиц и т.д.). Административная ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ наступает, если незаконная рубка или повреждение деревьев, кустарников и лиан не содержат указанных в ст. 260 УК РФ признаков.

В ст. 11.21 КоАП РФ «Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги» ответственность, в частности, предусмотрена за рубку или повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений.

От рассмотренных выше правонарушений, указанных в ст. 8.28 КоАП РФ, данные деяния отличаются по месту их совершения, а от преступной незаконной рубки (ст. 260 УК РФ) — по тем же признакам состава, что и деяния, указанные в ст. 8.28 КоАП РФ.

По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, является материальным. То есть, преступление окончено (составом) в момент полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти деяния совершены в значительном размере, независимо от того, была ли срубленная древесина использована виновным или нет. Обязательным является установление причинной связи между незаконной рубкой или повреждением предмета преступления и значительным размером ущерба.

Квалифицированные составы преступления являются оконченными:

предусмотренные пунктами «а», «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ — с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если они совершены группой лиц или лицом с использованием своего служебного положения, независимо от размера причиненного ущерба;

предусмотренные п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ — с момента причинения ущерба в крупном размере;

предусмотренные ч. 3 ст. 260 УК РФ — с момента совершения деяния лицом с использованием своего служебного положения, а равно группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в значительном размере;

с момента совершения деяния лицом с использованием своего служебного положения, а равно группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в крупном размере;

с момента причинения ущерба в особо крупном размере, независимо от того, единолично совершено преступление, группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, либо организованной группой.

Как следует из примечания к ст. 260 УК РФ, размер рубки отождествляется с ущербом, причиненным лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В квалифицированном (ч. 2 ст. 260 УК РФ) и особо квалифицированном (ч. 3 ст. 260 УК РФ) составах выделяется также крупный и особо крупный размер.

Понятие значительного, крупного и особо крупного размера дается в примечании к ст. 260 УК РФ. При определении ущерба следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»²⁶ .

Вместе с тем представляется, что при определении размера незаконной рубки следует так же, как и при расчете ущерба вследствие незаконной добычи водных животных и растений и незаконной охоты, учитывать не только экономический ущерб, но и ущерб экологического характера (уничтожение молодняка, подроста, подлеска и живого напочвенного покрова, верхнего плодородного слоя и т.д.).

Кроме того, учитывая позицию правоприменителя, необходимо рассматривать лес как природный ресурс, являющийся комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам27.

Покушением будет считаться пресеченная работниками лесной охраны или иными лицами рубка лесных насаждений, если она совершалась в обстановке, свидетельствующей о намерении лица совершить порубку в значительном размере, а также рубка, причинившая меньший ущерб, при установлении у виновного намерения совершить незаконную рубку в большем размере.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым или косвенным умыслом. Лицо, производящее порубку, сознает общественную опасность своих действий, предвидит, что ими будет причинен ущерб, и желает (или не желает, но сознательно допускает) наступления этих последствий. При этом отношение к самому действию — порубке, характеризуется в виде прямого умысла, в то время как отношение к возможным последствиям (размеру ущерба) может характеризоваться как умыслом (прямым или косвенным), так и неосторожностью. Так, отношение виновного к последствиям незаконной порубки может характеризоваться:

• •    с прямым умыслом — лицо осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде значительно, крупного или особо крупного ущерба и желало их наступления;

• •    с косвенным умыслом — лицо осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий в виде значительно, крупного или особо крупного ущерба, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично;

• •    по небрежности (неосторожная форма вины) — лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. (Рубка за пределами границ отводов, производство отводов и рубка не в тех кварталах или выделах, что указаны в разрешительных документах и т.д.).

Субъектом преступного посягательства считается физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста, в том числе и должностное, по распоряжению, разрешению которого произведена незаконная порубка (повреждение) до степени прекращения роста деревьев (кустарников, лиан).

Преступления совершаются в основном сельскими жителями в целях продажи древесины, заготовки дров, для строительства надворных построек. Зачастую виновные лица не работают и незаконной порубкой деревьев пытаются заработать на свое существование.

Так, приговором мирового судьи судебного участка № 1

Красноармейского района Чувашской Республики был осужден по ч. 1 ст. 260 УК РФ гражданин П. 1948 года рождения, уроженец и житель дер.А. Красноармейского района Чувашской Республики, не работающего, пенсионера по возрасту, невоеннообязанного, ранее не судимого, который, не имея лесоуборочного билета, совершил незаконную рубку трех сосен28.

В квалифицированном составе преступления (ч. 2 и 3 ст. 260 УК) под лицами, использующими свое служебное положение, понимаются как должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций (лесхозов, органов управления лесным хозяйством, органов охраны лесов и т.п.), так и руководители хозяйствующих субъектов иных форм собственности и их структурных подразделений, осуществляющие пользование лесным фондом или производящие какие-либо работы.

Использование лицом своего служебного положения предполагает реализацию этим лицом для облегчения совершения преступления предоставленных по службе полномочий, а равно использование своего профессионального статуса. В случаях, когда виновным в совершении экологического преступления признается должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой и иной организации, оно должно нести ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, несет также ответственность соответственно по ст. 285 и 201 УК РФ.

При этом необходимо учитывать, что ст. 260 УК РФ специально предусматривается ответственность за преступление, совершенное с использованием служебных полномочий.

Должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в негосударственных организациях, по распоряжению которых производится незаконная рубка лесных насаждений при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность только по ч. 2 ст. 260 УК. Квалификации по ст. 201 и 285 УК по совокупности не требуется. При этом следует учесть, что должностное лицо (лесник, мастер леса, лесничий и т.п.) является субъектом преступного посягательства, предусмотренного ч. 2 ст. 260 УК РФ, только в том случае, если оно совершает соответствующее общественно опасное деяние на территории (участка, обхода, квартала и т.п.), в пределах которой могут быть реализованы его служебные полномочия. Ненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей по управлению лесным хозяйством, государственному контролю над состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов РФ, причинившее крупный ущерб (ущерб, сумма которого превышает 1500 тыс. руб.), должно влечь за собой уголовную ответственность в соответствии со ст. 293 УК РФ «Халатность».

Таким образом, уголовно-правовые средства в противодействии преступлениям, совершаемым в сфере лесопромышленного комплекса, выполняют важную роль в государстве. Их правильное применение позволит защитить интересы охраняемые законом общественные отношения, блага и интересы общества и государства в сфере лесопромышленного комплекса. В частности, разграничение деяния предусмотренного статьи 260 УК РФ от административных правонарушений, совершаемых в сфере лесопромышленного комплекса, следует проводить:

• 1)    по предмету посягательства (лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов);

• 2)    по месту совершения деяний (лесной фонд и не входящим в лесной фонд леса), по последствиям (ущербу), и иным признакам (лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой), характеризующим объективные стороны составов проступка и преступления.

• 3)    по направленности умысла или неосторожности, характеризующих вину как обязательному признаку субъективной стороны рассматриваемых деяний;

То есть административная ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ (наиболее сходный состав административного правонарушения) наступает, если незаконная рубка или повреждение деревьев, кустарников и лиан не содержат указанных в ст. 260 УК РФ признаков.

Вышеуказанное позволяет выработать единообразный подход к применению уголовного и административного законодательства в сфере охраны лесного комплекса и поможет правоприменителю избежать допускаемых ошибок при их разграничении.