Проблемы развития биржевой торговли лесом и лесоматериалами в Пермском крае

Современная товарная биржевая площадка в России появилась в мае 2008г. под управлением ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ). Торговля на бирже осуществляются реальными товарами и срочными контрактами в условиях конкуренции и прозрачности ценообразования.

Значение лесной биржи для формирования сбалансированной системы управления лесопользованием в регионе и стране растет с каждым годом. Это электронная платформа позволяет создать конкурентную среду для торговли сырьем и материалами, вести финансовый учет и контроль, собирать аналитику в режиме онлайн из любой точки мира.

Первые торги в секции «Лес и лесоматериалы» были организованы в 2014 г. в Иркутской области - «пилотной» площадке.

С 2016 г. в Пермском крае работу лесной биржи курирует Правительство Пермского края, Пермская Торговопромышленная палата и комитет Федеральной антимонопольной службы России. В 2017 г. к торгам подключились органы исполнительной власти третьего «пилотного» региона - Кировской области [1].

К августу 2018 года наибольшие показатели достигнуты при работе с государственным сектором. На электронной торговой площадке «Торг-i», оператором которой является ЗАО «Санкт-Петербургская

Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ), зарегистрированы все государственные бюджетные учреждения лесного хозяйства: 7 лесхозов и 1 СГБУ лесопожарный центр [2].

Электронная площадка «Торг-i» АО "СПбМТСБ" - электронный сервис класса “business to business”, предусмотрен для проведения полного комплекса конкурентных торгово-закупочных процедур. На площадке осуществляется поиск контрагентов для закупки и реализация товаров, работ и услуг в режиме онлайн через проведение разных процедур: аукционов на понижение/повышение начальной цены; запроса котировок; запроса предложений; конкурсов; закупок у единственного поставщика; размещение оферты.

На площадке «Торг-i» в октябре 2015 года впервые проведена реализация древесины, заготавливаемой лесхозами в ходе санитарно-оздоровительных мероприятий [2].

Реализация такой древесины на электронных аукционах преследует своей целью повышение прозрачности деятельности лесхозов и способствует формированию справедливой рыночной цены на лесоматериалы.

Объем реализованной ликвидной древесины государственными бюджетными учреждениями Пермского края в 2018 году составил 97 тыс. куб.м (95 лотов) и превысил фактический показатель за 2017 год в

• 17 раз. На данный момент на площадке биржи лесхозами края размещено еще 22,8 тыс. кбм. (26 лотов) [2].

По общим данным Министерства Природных ресурсов Пермского края на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже зарегистрировано 76 юридических лиц из Пермского края: на площадке «Торг-i» - 61 резидент, на площадке «Лес и стройматериалы» - 15 резидентов. Посредством электронной торговой площадки реализовано 1667 м. куб., что составляет 2 % от общего объема реализованной в Пермском крае древесины [2].

Конечно, лесная биржа как инструмент установления конкурентных цен должен привлекать крупный лесопромышленный бизнес. В Пермском крае к биржевой торговле лесом и лесоматериалами планируется привлечь арендаторов лесных участков, расположенных в пределах территории, и лесоперерабатывающие предприятия, а также зарубежные компании. Пока низкая активность на Товарно-сырьевой бирже в секции «Лес и лесоматериалы» не позволяет установить справедливые цены на заготавливаемую древесину, а также биржевые индикаторы для планирования поведения участников рынка.

Первые результаты биржевых торгов на примере трех «пилотных» регионов демонстрируют возможности получения дополнительных доходов всем участникам лесопромышленного комплекса за счет установления справедливых цен, выгодного сотрудничества продавцов и покупателей леса, а также сокращения теневого рынка.

Но данный момент можно выявить некоторые проблемы в развитии биржевой торговли, связанные с устоявшейся системой управления лесопользованием [3]:

• 1.    Проблема лесного планирования. Лесной план региона и регламент деятельности лесхозов никак не увязывают реализацию лесных ресурсов с торговлей на бирже, бюджетной эффективностью, планами освоения лесов физическими и юридическими лицами. Для лесхозов необходимо разработать планы по освоению лесов и реализации ресурсов на бирже на

• 2.    Проблема мотивации участников лесного комплекса. Крупные предприятия предпочитают осваивать лесные площади, полученные в аренду, на основе заявленных планов и в рамках собственных потребностей. В долгосрочной перспективе оказывается дешевле арендовать лесные участки, чем покупать готовый лес на бирже. Размытая ответственность за лесопользование приводит к беспорядочному освоению лесов юридическими лицами, низкой заинтересованности в лесовосстановлении. Торговая площадка способствует встрече покупателей, заинтересованных сокращать расходы за лесовосстановление и продавцов, желающих продать лес и лесоматериалы высокого качества и быстрее освоить новый, используя современные технологии. Также следует обратить внимание на рассредоточения участников биржевой торговли по разным площадкам («Торг-i» и «Лес и стройматериалы»), что делает дороже участие в торгах для покупателей ресурса. Проблему позволит решить усовершенствование нормативноправовой базы по расширению прав лесхозов.

• 3.    Проблема распределения ответственности по охране, защите и лесовосстановлению между участниками рынка. В настоящих условиях несвоевременного учета в лесном секторе сопоставить планируемые результаты рубок и лесовосстановления практически невозможно, т.к. арендаторы не несут ответственности за ненадлежащее содержание арендованной лесной площади и качество лесовосстановительных мероприятий. На сегодняшний день в конечной цене леса должны отражаться все мероприятия по охране, защите и лесовосстановлению, но пока биржевые процессы формирования цены на ресурс не могут отрегулировать этот вопрос.

• 4.    Проблема обеспеченности отрасли современными технологиями. Лесных хозяйства должны быть оснащены не только современными технологиями учета лесов, охраны, пожаротушения, биотехнологиями выращивания и защиты, но также и техно-

• логиями рационального управления лесными фондами. Научно-технический потенциал отрасли влияет на стоимость леса и лесоматериалов, расширяет возможности участников рынка использовать биржу как конкурентную торговую площадку.

площадке «Торг-i», а также заинтересованными юридическими лицами на площадке «Лес и лесоматериалы»[4].

Делая выводы, можно утверждать, что лесная биржа способна организовать открытую конкурентную деловую среду, на- ладить учет лесов и установить справедливые цены на ресурс. В настоящее время отмечается ряд проблем, сдерживающих развитие торгов на бирже: лесное планирование без ориентации на биржевые торги, бессистемность формирования цены на лесоматериалы, «теневой» рынок поставщиков леса и лесоматериалов, разные условия лесного хозяйствования в регионах.