Проблемы развития легкой и текстильной промышленности

Роль    и    значимость    легкой    промышленности    для народнохозяйственного комплекса РФ традиционно недооценивается. Так, во времена СССР легкая промышленность считалась промышленностью группы «Б», а в период перестройки Е.Т.Гайдар вообще заявлял о ненужности легкой промышленности для страны, ибо все предметы ширпотреба можно купить в обмен на нефть и газ. Неудивительно, что поэтому, доля продукции легкой промышленности в ВВП страны постоянно уменьшается: с 25% в 1980 году до 1,3% в 2010 году. Согласно статистических данных отечественная легкая промышленность выпускает в расчете на одного россиянина в год трикотажных изделий - менее 1 штуки; обуви — менее 0,3 пары; шерстяных тканей -0,25 кв.м. и т.д

Тем не менее, отрасль жива и объединяет более 14 тыс, предприятий, в том числе 2500 крупных и средних; сосредоточенных в основном в текстильной, кожевенной и обувной отраслях промышленности. Все предприятия акционированы. Общая численность занятых в легкой промышленности более 600 тыс, человек (75% - женщины). Средняя заработная плата по отрасли - одна из наиболее низких среди других отраслей промышленности (42% от среднестатистической заработной платы обрабатывающих отраслей).

Производственные мощности предприятий легкой промышленности работают не в полную силу. Средний процент загрузки менее 50. Общая степень износа машин и оборудования - 58,8%. Инвестиционный климат продолжает оставаться неблагоприятным. Емкость рынка оборудования для легкой промышленности, по мнению экспертов - - 320-350 млн. долларов ежегодно. Сегодня же без учета запасных деталей и комплектующих приобретается оборудования на 75 млн, долларов (в основном это б/у оборудование). Отечественное машиностроение не в состоянии обеспечить потребности легкой промышленности в современном оборудовании. Половина машиностроительных заводов прекратила выпуск оборудования для отрасли. Многие виды оборудования в нашей стране вообще никогда не выпускались (в основном это касается отделочного и трикотажного оборудования для текстильной подотрасли, а также ряда позиций для кожевенно-обувной и меховой подотраслей, практически 100% импорт оборудования в подотрасли полимерно-пленочных материалов и искусственных кож)

Причины неудовлетворительного состояния дел в отечественной легкой промышленности различные. Первая причина - мировая глобализация производства и потребления продукции легкой промышленности. Вторая причина - отсутствие отечественной сырьевой базы. Третья причина — нехватка квалифицированных кадров. В отрасли происходит катастрофическое старение работников, большинство рабочих основных профессий предпенсионного и пенсионного возраста. Четвертая причина - научно-техническое отставание. Пятая причина - слабая государственная поддержка легкой и текстильной промышленности. Шестая причина - нехватка собственных оборотных средств. Нехватка собственных оборотных средств обусловлена в первую очередь низкой рентабельностью производимой продукции и высокой ставкой банковских кредитов.

Для того чтобы решить эти проблемы, Минпромторгом РФ была разработана стратегия развития легкой и текстильной промышленности РФ до 2020 года. Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и поручением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № ВП-П9-4244.

Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера, в инновационных, региональных и бюджетных целевых программах, в отдельных проектах.

Стратегия:

• -    определяет цели, задачи, основные направления долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности с учетом вызовов предстоящего периода, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;

• -    обеспечивает согласованность действий государственных органов исполнительной и законодательной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне по приоритетным направлениям развития отрасли;

• -    служит концептуальной основой для развития малого предпринимательства в отрасли, стимулирования пилотных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частно-государственного партнерства.

При разработке Стратегии и мероприятий учтены:

• -    национальные интересы России (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение высоких темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития российской экономики);

• -    предложения федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и бизнеса, высказанные на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 20 июня 2008 года по вопросу подъема экономики легкой промышленности, определения путей и способов повышения ее конкурентоспособности на рынке потребительских товаров, технического текстиля и продукции стратегического назначения;

• -    важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие политику государства в легкой промышленности на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

• -    предложения субъектов Российской Федерации, отраслевых НИИ, общественных организаций и объединений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;

• -    особенности легкой промышленности, как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2020 года.

В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, технического перевооружения и развития отраслевой науки, импортозамещения и экспорта, обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

Для реализации Стратегии предполагается задействовать венчурные фонды, инновационный фонд, гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование НИОКР, важнейших инновационных проектов (далее – ВИП) и других инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков и страховых компаний.

Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от глубокой переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.

Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:

• -    интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;

• -    совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции к 2020 году к уровню 2008 года в 3,1 раза и увеличения экспорта в 4,0 раза, объем которого в 2020 году составит порядка 3,0 млрд. долларов США.

Реализация мероприятий Стратегии позволит повысить конкурентоспособность российских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на российском рынке должна составить не менее 50 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 46 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, повышению обороноспособности России, развитию регионов, созданию новых рабочих мест.

Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2020 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития важнейшего сектора российской экономики с обеспечением потребностей граждан страны, силовых структур и ведомств, смежных отраслей промышленного комплекса России в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.