Проблемы развития малого предпринимательства в России

В настоящее время одним из актуальных направлений, обеспечивающих развитие и укрепление экономики страны, является стимулирование развития малого предпринимательства, а также повышение его роли в реальном экономическом секторе.

Актуальность данного вопроса также обусловлена тем, что малый бизнес в последние годы как подвергался законодательному давлению со стороны государства, так и параллельно создавались меры поддержки для его развития. Малое предпринимательство основано на учете потребностей локальных рынков, что обуславливает высокую социальную значимость малого предпринимательства. Состояние развития малого предпринимательства на выбранной территории является индикатором экономического климата в регионах страны.

Цель выполненного исследования - выделить основные задачи, решение которых позволит нивелировать проблемы в области развития малого бизнеса в РФ.

Для достижения поставленной цели, были решены следующие задачи:

• -    изучить степень разработанности данной проблематике в научных кругах отечественных и зарубежных ученых;

• -    выделить базовые инструменты стимулирования развития малого бизнеса;

• -    детерминировать основные проблемы развития малого бизнеса;

• -    определить перспективы и направления стимулирования его развития.

Не сформированная политика государственной направленности на поддержание малого бизнеса, проблемы кредитования, дорогая арендная плата за производственные помещения обусловили не равное положение малого бизнеса по отношению к крупным хозяйствующим субъектам. В итоге мы наблюдаем достаточно неутешительные результаты функционирования отечественной экономики, показанные в комплексе работ [1-3]. Данные факторы влекут за собой сокращения их развития и ориентируют их предпочтительно на посредническую деятельность [1].

Как можно увидеть на рисунке 1, наибольшая доля в структуре оборота малых предприятий в России приходится на оптовую и розничную торговлю.

Инициативы по стимулированию малого и среднего бизнеса появляются регулярно на самых разных уровнях, при этом можно отметить, что далеко не все меры идут на пользу, однако некоторые результаты видны уже сейчас.

Малый бизнес стимулируют и с помощью различных финансовых инструментов, и за счет целого ряда госпрограмм. В таблице ниже представлен перечень федеральных программ, которые направлены на оказание помощи малому бизнесу в 2018 году.

Рис. 1. Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности на январь 2018 г., в % к итогу 2017

Таблица 1. Госпрограммы поддержки малого бизнеса в 2018 году

Название программы	Сущность	Финансирование	Ожидаемые результаты
«Умник»	Программа направлена на поддержку коммерчески ориентированных научно-технических проектов молодых исследователей (возраст от 18 до 30 лет).	1.    Размер гранта – 500 тыс. рублей; 2.    Срок выполнения НИР – не более 24 месяцев (2 этапа по 12 месяцев); 3.    Направление расходов – проведение НИР.	1.    Подана заявка на регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД), созданные в рамках выполнения НИР. 2.    Разработан бизнес-план инновационного проекта. 3.    Пройдена преакселерационная программа на базе предприятия, включенного в реестр аккредитованных Фондом преакселераторов, с целью проработки перспектив коммерческого использования результатов НИР. 4.    Обеспечено развитие проекта в части коммерциализации результатов НИР, или зарегистрировано малое инновационное предприятие в соответствии с №209-ФЗ.
«Старт»	Федеральная программа, которая направлена на оказание финансовой помощи предпринимателям, занимающиеся разработкой различных современных технологий.	Данная программа является своего рода уникальной, поскольку финансирование осуществляется в течение нескольких лет в 2 этапа. 1.    Первый этап финансирует государством в размере 2,5 млн руб. 2.    На втором этапе предприниматель должен отыскать инвестора, который профинансирует его работу на сумму 2,5 млн руб. Простыми словами, 50 % оплачивает государство, остальные 50 % – инвестор.	1.    Создана интеллектуальная собственность, права на которую должны быть оформлены согласно Гражданскому кодексу РФ на предприятие – получателя гранта; 2.    Создан сайт предприятия, на котором в том числе должна быть размещена информация о разработанной в рамках НИОКР продукции и дана ссылка о поддержке проекта Фондом; 3.    Начата реализация продукции, созданной за счёт средств гранта (должны быть заключены договоры на реализацию продукции, получена выручка от реализации инновационной продукции); 4.    Выручка предприятия от реализации продукции должна составить не менее суммы полученных средств Фонда за все этапы реализации проекта.
«Коммерциализация»	Программа направлена на поддержку компаний, завершивших стадию НИОКР и планирующих создание или расширение производства инновационной продукции.	1.    Размер гранта – не более 15 млн руб.; 2.    Срок гранта – 12 мес. (2 этапа по 6 мес.); 3.    Внебюджетное со финансирование (из собственных средств или средств инвестора) – не менее 100 % суммы гранта; 4.    Направление расходов – коммерциализация результатов НИОКР.	1. Создание/расширение собственного производства наукоемкой продукции; 2.    Прирост объема реализации инновационной продукции, созданной в результате выполнения проекта (ежегодные плановые показатели на 5 лет устанавливаются при заключении договора гранта); 3.    Прирост количеств вновь созданных и (или) модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта (ежегодные плановые показатели на 5 лет устанавливаются при заключении договора гранта).
«Кооперация»	Цель программы – использование потенциала сектора малого наукоемкого предпринимательства для развития продуктовых линеек средних и крупных технологических предприятий, создания новых и обновления существующих производств на базе инновационных, в том числе не имеющих аналогов, технологий.	1.    Размер гранта – не более 25 млн рублей; 2.    Срок гранта – 18-24 месяца; 3.    Направление расходов – проведение НИОКР по техническому заданию, согласованному и Индустриальным партнером.	1.    Защита ИС в процессе выполнения НИОКР; 2.    Создание собственного производства наукоемкой продукции; 3.    Объем реализации инновационной продукции должен составить не менее суммы полученных средств Фонда (результат должен быть достигнут в течение 5 лет с даты завершения НИОКР); 4.    Обеспечена поставка новой наукоемкой продукции, созданной в результате выполнения НИОКР, Индустриальному партнеру.

• 7 мая 2018 г. Президент Владимир Путин подписал Указ о векторе развития России на ближайшие шесть лет [2]; именно этот вектор развития должен позволить исправить «ошибки прошлого» и трансформировать исчерпавшие, по словам Па-намаревой О.Н. [3, с. 21] «традиционные методы ведения хозяйственной деятельности и управления». Цели и задачи поставлены амбициозные [3, с. 12-13], и направлены они на резкий рост научно-

• технологического и социальноэкономического развития нашей страны, которые можно увидеть на рисунке 2. Одна из главных задач майского Указа – вхождение РФ в пятёрку крупнейших экономик мира. Чтобы её достичь, надо, среди прочего, увеличить численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 миллионов человек.

Рис. 2. Приоритеты развития малого предпринимательства в 2018 году

Конкретные меры поддержки будут разрабатываться Правительством РФ. Хочется верить, что они не будут ограничиваться только упрощением процедуры регистрации бизнеса, снижением административного и налогового давления. В этом смысле уже сделано немало: регистрация ИП и ООО всего за три дня; специальные налоговые режимы; налоговые каникулы для ИП; запрет на плановые проверки и др. Но вот что касается программ прямой финансовой помощи, то хотя формально они действуют, средств, выделяемых на них, явно недостаточно. Возможно, что теперь и в этой сфере всё изменится к лучшему [4].

Согласно Стратегии развития малого и среднего до 2030 г. поставлена цель увеличить долю МСБ в ВВП страны с 20 до 40%. Для этого необходимо обеспечить ежегодный прирост доли минимум на 1%. Тем не менее, достигать заявленных показателей приходится в условиях сокращения бюджета госпрограммы по финансированию малых и средних предприятий [5].

Бюджетную поддержку малого бизнеса в 2018 году хотят сократить в 2 раза. «Опора России» и Минэкономразвития тоже против таких мер. Однако в бюджете заложено всего 3,3 млрд рублей вместо 7,5 млрд на 2018 год, что свидетельствует о том, что избежать сокращения государственной поддержки не получится.

Немалая часть предпринимателей, занятых в торговле, предполагает закрываться в 2018 г. из-за введения контрольнокассовой техники, поскольку покупка аппарата, а также дальнейшее его обслуживание многим представителям малого бизнеса не по карману. Также рост налогового бремени в 2018 г. скорее всего, приведет к массовому уходу предпринимателей «в тень».

Предприниматель, который готов платить государству все налоги и страховые взносы, несет 50% дополнительной нагрузки на фонд оплаты труда. Помимо сложной экономической ситуации и постоянно изменяющихся правил игры в налоговой сфере, бизнес испытывает давление надзорных органов и подвергался проверкам [7].

К главным проблемам, с которыми сталкиваются на территории РФ малые предприятия относятся:

– трудности, возникающие при оформлении, регистрации и открытии счета в банке;

– нехватка квалифицированных работников и производственных баз;

– низкая правовая защищенность;

– сложности с налаживанием связей с поставщиками;

– недостаточность кредитов.

Несмотря на меры поддержки со стороны властей, оптимальных условий для развития малого бизнеса в России все еще нет.

Комплекс первоочередных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

– нормативно-правовое;

– финансово-кредитное;

– информационно-техническое;

– организационное;

– кадровое и консультационное обеспечение;

– внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материальнотехнического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

Подводя итог, можно отметить, что основными достоинствами малого и предпринимательства для государства являются такие как, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, рост ВВП, рост налоговых поступлений, увеличение конкуренции, использование местных ресурсов, стимулирование местного производства, быстрое заполнение образовавшихся в потребительской сфере ниш. За все это отвечает малый бизнес. Рынок не может быть цели ком обеспечен только крупными предприятиями: существуют такие отрасли, которые совершенно для них непривлекательны [8].

Соответственно, для стимулирования развития предпринимательства в России, государству необходимо внедрять новые программы поддержки, которые будут основаны на мониторинге реальных потребностей предпринимателей, а также необходимо изучать зарубежный опыт в сфере поддержки малого и среднего бизнеса.

Меры поддержки государством малого предпринимательства продолжат свое действие в 2018 г. Правительство РФ поставило целью поддержки малого и индивидуального предпринимательства рост числа малых предприятий на 10% и увеличение численности работающих на них до 20 млн. чел. к 2018 г. До конца 2018 г. для малых предприятий продлеваются «налоговые каникулы». Эта временная мера поддержки освобождает малый бизнес от проверок, проводимых государственными и муниципальными контролирующими органами.

Но, не смотря на то, что с 1 января 2015 года начал действовать трехлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса, по данным совместного исследования PwC и «Левада-Центра» в 20162017 гг., каждый десятый индивидуальный предприниматель (ИП) ликвидировал биз- нес из-за роста налоговой нагрузки или претензий контролирующих органов.

В 2018 г. Минэкономразвития запланировало снизить ставку по ссудам малым предприятиям на 3 процентных пункта и уменьшить стоимость кредита для заемщиков до 6,5%. Осуществление всех этих мер позволит значительно улучшить условия деятельности МСП в 2018 г. [9].

Таким образом, в 2018 г. будут продолжать действовать государственные меры поддержки малого бизнеса. Эти мероприятия станут также базой для последующих изменений, в том числе, начиная с 2019 г. в России возникнет новая налоговая система, действие льготных тарифов налого- обложения в 2018 г. закончится, а конструкция налогов изменится.

Подводя итог анализу реальной экономической обстановки поддержки малого предпринимательства в России необходимо отметить, что только эффективная, соответствующая реалиям экономических отношений в рамках кризисной ситуации инфраструктура развития и поддержки малого бизнеса в РФ поможет обрести конкурентоспособную и благоприятную экономическую среду для субъектов экономических отношений, что приведет в целом к экономическому росту всей экономики страны.