Проблемы развития отечественных информационных технологий

По единодушному мнению отечественных экспертов и ученых, именно развитие    информационно-коммуникационных технологий    (ИКТ)

приобретает приоритетное значение для России в формировании эффективной стратегии обеспечения национальной конкурентоспособности. Развитие традиционных ведущих отраслей промышленности уже замедлено не только в связи с нестабильной политической ситуацией в стране и ухудшением ситуации на внешних рынках, но и долговременными мерами по техническому переоснащению производства и перехода на энергосберегающие технологии [1, C. 142].

Промышленный сектор информационных технологий (ИТ) в России демонстрирует более высокие темпы роста по сравнению с другими отраслями промышленности. Отечественная ИТ-отрасль имеет сугубо «местные» болезни: относительная закрытость рынка, попытки его лидеров к единоличной монополизации, в большинстве секторов рынка стремление отечественного бизнеса к воспроизводству патерналистских отношений с государственными органами (или отдельными должностными лицами) [3, C. 108]. Достаточно интенсивно развивается рынок экспорта ИТ. В последнее время несколько прекратился массовый отток ИТ-специалистов за границу. Это позволяет с высокой степенью вероятности утверждать, что в долгосрочной перспективе (2025-2030 годы) развитие информационного общества может стать одним из важнейших факторов структурной перестройки всей экономики страны и эволюционного перехода к европейской социальной стратификации [5, C. 12].

В то же время Россия заметно отстает от развитых стран по показателям компьютеризации и Интернета. Парк компьютерной техники по количеству значительно меньше, чем в развитых странах, сосредотачивается преимущественно в больших городах. Также недостаточен уровень компьютерной грамотности населения. Это приводит сравнительно низким показателям доступа граждан к всемирной сети. Много правительственных программ по развитию информационного общества, судя по минимальным положительным сдвигам, оказались неэффективными [2, C. 210]. Российское законодательство в ряде аспектов «отстает» от динамики изменений, происходящих в процессе развития информационного общества в России. Поэтому многие элементы последнего существуют вне правового поля, не регулируются нормативными актами, сдерживают его полноценное развитие. Из-за отсутствия действенных подзаконных актов и через свою несогласованность со смежными законами практически не работает Закон России «Об электронной цифровой подписи».

Налоговая политика в России не стимулирует внедрение новейших информационных и коммуникационных технологий, чем сдерживается повышения эффективности управления предприятиями. В частности, в России недостаточный парк персональных компьютеров, значительная его часть морально и физически устарела [4, C. 134]. Изменения в налоговой политике, направленные на стимулирование ИКТ, могли бы существенно повысить темпы внедрения новейших технологий управления предприятиями, а значит и конкурентоспособность нашего государства. Периодические попытки государства повлиять на процессы развития информационного общества являются спорадическими и не всегда действенными.

Итак, оптимальными стратегическими направления формирования современного информационного общества в России должны быть такие:

• •    Широкое использование информационно-коммуникационных технологий для совершенствования государственного управления, отношений между государством и гражданами, становления электронных форм общения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.

• •    Повышение роли общественности и СМИ в создании новой информационно-коммуникационной среды в стране.

• •    Ускорение внедрения новейших ИКТ во все сферы общественной жизни, экономике России, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

• •    Защита информационных прав граждан, прежде всего по доступности информации, защиты частной информации о личности,

поддержки демократических институтов, совершенствование правового урегулирования вопросов интеллектуальной собственности и минимизации риска информационного неравенства.

• •    Совершенствование законодательства по регулированию информационных отношений, производства программного обеспечения, деятельности поставщиков информации и услуг связи, режима деятельности систем электронной торговли и оплаты, рекламы, публикаций.

Отношение государства к проблемам построения информационного общества должно быть закреплено на институциональном уровне. В то же время нельзя допускать "растворения" ответственности, полномочий и бюджетных средств во множестве «исследовательских» структур и «инновационных фондов».

Целесообразным является проведение общественного обсуждения (прежде всего среди профессионального ИТ-сообщества) основных направлений разработки и утверждения Информационного кодекса - кодекса законов об информационном обществе.