Проблемы развития регионального рынка молока и молочной продукции (на материалах Ростовской области)

Молочная промышленность Ростовской области представлена более чем 50 крупными и средними предприятиями, которыми вырабатывается больше тысячи наименований продукции. Данная отрасль производит социально значимую продукцию, формирующую здоровье нации и способствующую обеспечению продовольственной безопасности страны.

Экономическая и территориальная доступность молока и молочных продуктов для всего населения, контроль за соблюдением качества, способствование развитию производственной и перерабатывающей базы молочной промышленности и межотраслевых связей в системе «поставщик-потребитель» - это все основные задачи государственного регулирования в условиях кризисного развития российской экономики.

В результате аграрной реформы в России произошли существенные социально-экономические изменения в сельском хозяйстве. К положительным переменам следует отнести преодоление практически полного огосударствления экономики путем приватизации госимущества и содействия частным формам организации производства, развитие рыночных отношений, многоукладности и т.д. Однако негативным результатом непродуманных рыночных реформ в агропромышленном комплексе стало снижение объемов производства, уровня оплаты труда, научного и материально-технического обеспечения, эффективности функционирования сельскохозяйственного производства и усиление разбалансированности системы производства и сбыта аграрной продукции [2]. Не приоритетность сельского хозяйства в российской экономике, привело к снижению бюджетного финансирования и уровня продовольственной самообеспеченности страны.

Текущее состояние агропромышленной сферы экономики Ростовской области характеризуется обострением конкурентной борьбы между субъектами рынка аграрной продукции (в том числе молочнопродуктовой). Перед донскими предприятиями-производителями молочной продукции стоит задача не просто удовлетворять потребности регионального рынка, но и сделать это наилучшим образом. Переход в процессе рыночной трансформации главенствующей роли на рынке от производителей к потребителям привел к созданию такой ситуации, когда, прежде всего сам потребитель определяет, какую продукцию, у кого и за сколько он хочет приобрести[6]. Такое состояние дел, характерное для большинства рынков аграрной продукции.

Отличительными особенностями рынка молока и молочных продуктов являются:

• -    низкая эластичность спроса и предложения по отношению к ценам по сравнению с агропромышленными рынками;

• -    достаточно острая конкуренция в ряде регионов в сфере предложения молока со стороны производителей, позволяющую предприятиям, занимающимся переработкой молока, снижать закупочные цены на продукцию;

• -    занижение отпускных цен на молоко по договоренности руководителей предприятий с предприятиями переработки за вознаграждение (в целях уклонения от уплаты налоговых сборов или укрывания доходов от собственников предприятия);

• -    доминирование нескольких крупных переработчиков молока, диктующих цены для определенного района;

• -    конкуренция между стабильно работающими предприятиями и предприятиями, находящимися в условиях кризиса, которые стремятся продать свою продукцию по низким ценам за наличный расчет;

Мировой опыт функционирования молочнопродуктовых рынков свидетельствует о том, что в странах с развитой экономикой молочному комплексу оказывается значительная государственная помощь с целью обеспечения населения по доступным ценам молоком и молочной продукцией, оставляя при этом стимулы для производителей для обеспечения его расширенного воспроизводства. Одним из основных рычагов государственного воздействия на экономические условия воспроизводства служит цена[8].

Государственная политика, направленная на повышение конкурентоспособности участников рынка молока и молочной продукции, имеет ряд обязательных направлений, из которых следует выделить:

• -    развитие конкуренции

• -    организационную, информационную и экономическую поддержку товаропроизводителей

• -    развитие рыночной и товаропроводящей инфраструктуры .

В Ростовской области производство молока не обеспечивает в полном объеме потребность на внутреннем рынке области. Увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты в соответствии с минимальным уровнем потребления молочных продуктов в перерасчете на молоко[9]. Для успешного функционирования отрасли молочного скотоводства племенное поголовье коров должно составлять около 15% от общего маточного поголовья. В настоящее время этот показатель составляет всего 9%.

Законодательными актами Ростовской области предусмотрены следующие виды государственной поддержки сельхоз товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств областного бюджета:

• -    субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

• -    субсидии на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков-производителей для искусственного осеменения коров;

• -    субсидии организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

Так как в аграрной сфере существуют значительные страховые риски, то государственное стимулирование практики гарантированного страхового возмещения убытков, связанных с природными явлениями требует повышенного внимания.

Государственная поддержка, позволяющая повысить финансовую устойчивость и конкурентоспособность участников рынка Ростовской области, прежде всего, предприятий молочной промышленности, должна осуществляться по следующим основным направлениям:

• -    институциональное (развитие институтов производственно-рыночной и торгово-посреднической инфраструктуры);

• -    финансово-кредитное (создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

• -    организационное (установление упрощенного порядка сертификации продукции,привлечение участников рынка региона к выполнению государственных и муниципальных контрактов);

• -    научно-методическое (организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и менеджеров агропредпринимательских структур и сельхозпредприятий региона).

Таким образом, эффективное развитие регионального рынка молока и молочной продукции обусловлено рядом отраслевых и специфических черт агропродовольственного сектора (прежде всего, сезонность, зависимость от природно-климатических условий). Его эффективное функционирование в российских условиях должно строиться на рыночных принципах с учетом развития предпринимательства и инновационной деятельности[4].