Проблемы реализации бюджетной политики

Бюджетная политика - это часть финансовой политики государства. Государству необходимо разработать бюджетную политику, которая позволит реализовать наиболее эффективные мероприятия в хозяйственной и экономической сфере, а так же выполнить все поставленные задачи.

Одна из основных целей бюджетной политики - повышение эффективности расходов. Для ее реализации необходимо разработать систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению. Данный анализ на основании динамики объемов расходов и значений целевых показателей необходимо проводить по государственным программам с публичным рассмотрением полученных отчетов.

Необходимо уделить особое внимание продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ, их взаимосвязи с долгосрочными целями социально-экономической политики государства. Для этого необходимо разработать бюджетную стратегию, определяющую основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития экономики.

В рамках бюджетной стратегии необходимо конкретизировать долгосрочные требования к формированию и исполнению финансовых обязательств государства, а также к налоговой системе и поэтапному совершенствованию межбюджетных отношений. Бюджетная стратегия должна обеспечить предсказуемость реакций бюджетной системы на ситуации, которые могут возникнуть в рамках различных вариантов развития мировой экономики.

При формировании бюджетной стратегии необходимо учитывать не только действующие расходные обязательства, но и те обязательства, возникновение которых можно ожидать на основе экономических и социальных прогнозов.

Для обеспечения макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости, инструменты бюджетной политики должны быть нацелены на противодействие факторам нестабильности - бюджетному дефициту и высокой инфляции, поскольку без этого невозможно улучшить инвестиционный и предпринимательский климат.

Необходимо сформировать эффективную систему управления рисками, для прогнозирования и предотвращения кризисные ситуации. Недостаточно реагировать на уже возникший кризис, необходимо суметь его спрогнозировать и предотвратить. Для этого необходимо организовать работу по мониторингу системных рисков, подготовке и реализации мер по их предотвращению.

Так же необходимо определиться с дальнейшим развитием пенсионной системы, для обеспечения ее долгосрочной сбалансированности и надежности с учетом демографических изменений в структуре населения. Это важно для формирования благоприятного инвестиционного климата, поскольку от параметров пенсионной системы зависят стабильность и предсказуемость социального и экономического развития, а так же бюджетной политики.

Налоговая система также должна быть направлена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствования структуры экономики, и повышения ее конкурентоспособности по сравнению с налоговыми системами государств, ведущих на мировом рынке борьбу за привлечение инвестиций в национальные экономики. Процедуры налогового администрирования должны быть максимально комфортными для налогоплательщиков.

Необходима реализация нового этапа развития межбюджетных отношений. Основной задачей является расширение ответственности и самостоятельности регионов, а также закрепление в федеральном законодательстве права субъектов Российской Федерации определять категории граждан, которым необходима поддержка.

Одной из важных задач Правительства Российской Федерации является обеспечение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса для общества. Бюджетная политика государства осуществляется в интересах общества, следовательно, ее успех зависит не только от действий государственных институтов, но и от того, в какой мере общество понимает эту политику, разделяет ее цели и доверяет ей.