Проблемы реализации системы территориального планирования

Разработка и утверждение документации по планировке территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Конституцией РФ. Планирование и зонирование территорий муниципальных образований является необходимым требованием для предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительства [1].

Планирование территорий – это деятельность, направленная на определении функционального назначения всех территорий. Эта деятельность основана на совокупности экологических, географических, социальных, экономических, климатических и других факторов для обеспечения стабильного и качественного развития территорий, развития инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан [4].

В настоящее время данная тема очень актуальна, так как планирование и развитие территорий имеет высокую значимость для развития страны, определяет устойчивое социально-экономического развития регионов и всей территории в целом.

Главной целью градостроительной деятельности является организация благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения. Градостроительство помогает повысить уровень нормального быта, трудовой активности и отдыха населения.

Территориальное планирование муниципальных образований основывается на разграничении территории для установления функциональных зон по их назначению. Определение назначения территории исходит из совокупности экологических, экономических, социальных, географических и других факторов. Правильное планирование территории необходимо, чтобы обеспечить устойчивое развитие территории, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур [2].

Для Российской Федерации территориальное планирование определяет особую значимость, так как наша страна имеет большую площадь территории, разнообразные географические и климатические условия. Однако в настоящее время вопросам территориального планирования Российской Федерации уделяется недостаточно внимания. Градостроительная деятельность – эта деятельность, которая очень важна для нашей страны, так как она направлена на сохранение и укрепление ее территориальной целостности и национальной безопасности.

Проблема современной системы территориального планирования Российской Федерации заключается в том, что она не соответствует комплексному социальноэкономическому развитию регионов Российской Федерации в связи с несовершенством нормативной базы, и прежде всего отсутствием документов федерального уровня.

Глава 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает на необходимость и важность разработки градостроительной документации. Градостроительный кодекс определяет назначение территорий, исходя из совокупности всех внешних и внутренних факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий [6].

На территории Российской Федерации градостроительство находится еще только на стадии внедрения и начального развития. Однако невозможно изначально правильно разработать стратегии планирования территории всех муниципальных образований. Именно поэтому в Градостроительный кодекс РФ постоянно вносятся различные поправки и изменения, связанные с разработкой и утверждением документации по планировке территории.

Основной документацией, регламентирующей данную деятельность, являются: схемы территориального планирования, генеральный план, правила землепользования и застройки. На сегодняшний день полномочия по разработке и утверждению документов территориального планирования переданы на органы местного самоуправления. Поэтому одной из проблем отсутствия разработанной документации территориального планирования является то, что у большинства регионов нет для этого достаточных финансовых ресурсов [3].

Еще одной из важных проблем реализации документов территориального планирования регионов Российской Федерации является отсутствие пространственного планирования в законодательстве Российской Федерации. Сегодня вопросы территориального планирования относятся к полномочиям Министерства экономического развития Российской Федерации. Градостроительство – это сфера деятельности, которая охватывает такие вопросы экономики, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, энергетики, строительства, безопасности и др. Именно поэтому вопросы градостроительства не могут рассматриваться только одним из федеральных министерств [5].

При разработке документов территориального планирования территории регионов Российской Федерации в большинстве случаев не до конца проанализированы социальные и экономические показатели развития территории.

Разработка системы территориального планирования Российской Федерации – это очень сложный процесс, требующий не только тщательного анализа состояния территорий, но и анализа планируемого дальнейшего их развития с учетом всех экономических, социальных, экологических и других показателей.

Выводы. Для усовершенствования системы документов территориального планирования Российской Федерации необходимо:

• -    упрощение процесса утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования;

• -    обеспечение взаимосвязи документов стратегического, территориального и бюджетного планирования муниципальных образований для повышения эффективности управленческой деятельности, расходов на инфраструктуру регионального развития из местного бюджета;

• -    учет интересов и возможностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• -    привести к минимуму количество проблем, связанных с качеством подготовки документов территориального планирования Российской Федерации.

Заключение. На сегодняшний момент для достижения данной цели Правительство Российской Федерации уже приняло ряд законов, которые позволят усовершенствовать и нормализовать систему территориального планирования, а так же вносятся поправки и изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.