Проблемы реализации социальной политики на муниципальном уровне управления

Kolmykova M. A, candidate of sociological Sciences associate Professor of the Department of state and municipal management

Orenburg State University

Russia, Orenburg

Kazantseva, D. V., master's student

2nd year, Institute of management

Orenburg state University

Russia, Orenburg

PROBLEMS OF SOCIAL POLICY IMPLEMENTATION AT THE

MUNICIPAL LEVEL MANAGEMENT

Annotation: The article is devoted to the problems of implementation of social policy, which is associated with the type and level of development of society. The problems in the implementation of family and youth policy at the municipal level are identified.

Актуальность исследования обусловлена тем, вследствие ускорения процесса имущественной дифференциации граждан, поляризации доходов, произошло социальное расслоение общества, поэтому актуализировалась социальная направленность политики государства.

Реализация социальной политики государства в той или иной степени имеет отношение к каждому человеку и гражданину при реализации конституционных прав на образование, квалифицированную медицинскую помощь, достаточные жилищные условия.

Но наиболее масштабной задачей в условиях рыночной экономики является деятельность по социальной защите всех слоёв общества и выработке стратегии эффективной социальной политики.

На сегодняшний день в России существует несколько наиболее значимых проблем, касающихся заработной платы, пенсионных выплат, здравоохранения и образования. Средств, выделенных их бюджета и направленных на социальную политику, становится все больше, так что ожидается решение большинства проблем.

Результаты социальной политики, проводимой за рубежом более масштабны. Страны, в которых проводится такая политика, занимают ведущие места в рейтинге по уровню жизни, ведь именно этот показатель показывает результативность политики. России необходимо заимствовать некоторые принципы и, возможно, ситуация изменится в лучшую сторону[2].

Проанализировав деятельность органов местного самоуправления в реализации социальной политики на территории некоторых муниципальных образований Оренбургской области, мы выявили некоторые схожие проблемы, существующие на муниципальном уровне управления. Необходимо отметить, что в своем исследовании мы остановились на политики в отношении отдельных категорий населения, а именно, рассмотрели семейную и молодежную политики.

Проблемы молодежи всегда интересовали ученых, этому свидетельствует огромное количество научных работ на эту тему. Так, Бутова Т. В., Дунаева А. И., Удачин Н. О. в своей статье «Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне» выделяют целый ряд проблем, которые свойственных муниципальным образованиям.

Мы остановимся на некоторых из них, которые свойственны и МО Оренбургской области. Органами власти «недооценена роль молодежи в процессах развития общества, в результате чего появляется молодежь, которая не верит в себя, а также у которой пропадает желание и способность участвовать в социально-экономических и общественно-политических отношениях на территории конкретных муниципальных образований» [1]. Кроме того, в поселениях муниципальных образований для работы с молодёжью необходимы квалифицированные кадры, которые, к сожалению, отсутствуют.

Проведенныйгоданализгаоддеятельности органов местного самоуправления на территории СаракташскогосевхрайонаалобиОренбургскойклообласти в реализации молодежнойорфм политикиэсетвом показал следующее. Работа, реализуемая муниципальнымигодывластямивдиыв сфереколшмолодежнойтсал политики, формирует условияеслидля сниженияеармсоциальнойорнмнапряженностисвоюв молодежнойэтойсреде, следовательно, ее можноеармсчитатьсевхэффективной. Но следуеттьбыотметить, что существуютвдиы нерешенныесеяб проблемы, среди которыхтпы самымиэтим острыми являютсясеяб следующие: тревожносевх развиваетсятсаж ситуациятуди с воспитанием несовершеннолетних и проблемаетрудоустройстватаипмолодежи.

Теперь рассмотрим проблемы в реализации семейной политики на территории данного муниципального образования, а именно ситуацию, в которой оказывается сегодня многодетная семья.

Главная проблема любой семьи - материальная. А многодетные семьи являются менее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду, образование, и т.д. Основными источниками доходов многодетных семей являются заработная плата и социальные выплаты. Прокормить и одеть троих детей намного сложнее, чем одного ребёнка. Мужчинам приходится работать на двух-трёх работах, что плохо сказывается на их здоровье. Женщины не имеют возможности работать из-за необходимости посвящать большую часть времени детям. Исключение составляют лишь те из них, кто работает на дому.

В структуре доходов пособия на детей небольшие, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее разнообразная. Такие семьи меньше получают фруктов, ягод, мяса, яиц, рыбы и т.д., и недостаточное получение основных продуктов питания вызывает большую тревогу. В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьных принадлежностях.

Следующие проблемы являются следствием этой главной проблемы и вытекают из неё. Наиболее острой является жилищная проблема. Жилищная проблема, всегда являлась главной в нашей стране, особенно для многодетных семей, и в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно.

Отметим, что региональный пакет социальных гарантий многодетным семьям включает: 30-процентную скидку на оплату услуг ЖКХ, бесплатную выдачу лекарств для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся школ; прием детей в дошкольные учреждения в первоочередном порядке; обеспечение школьной формой в соответствии с установленными нормативами.

Кроме того, на официальном сайте администрации МО нет информации о специальном фонде земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей. Кроме того, работа по предоставлению земельных участков для многодетных семей реализуется не в полной мере.

И наконец, остро стоит проблема отсутствие полноценной правовой информированности родителей семей с детьми. Как было сказано раннее, существует целые перечень программ поддержки многодетных семей в Оренбургской области, однако далеко не все знают свои права и имеют возможность во время получить помощь со стороны государства.

Реализация программ социальной поддержки многодетных семей - это одно из важнейших направлений семейной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.

Однако, получение адресной помощи семьям, проживающим в сельской местности и воспитывающих детей, например на территории Саракташского района Оренбургской области оставляет желать лучшего. Процесс реализации программ социальной поддержки многодетных семей на местах имеет ряд недостатков, от которых зависит эффективность семейной политики государства в целом.

Поэтому на сегодняшний день целесообразно разрабатывать комплексы мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по реализации социальной политики.