Проблемы реализации стратегического государственного и муниципального управления в экономике РФ

Стратегическое управление представляет собой функцию управления, направленную на достижение долгосрочных целей и задач развития организации. Для этого применяются специализированные документы, регламентирующие и гарантирующие осуществление достижения разработанных долгосрочных целей и задач разви- тия организации. Результаты реализации стратегического государственного и муниципального управления в экономике РФ связаны с состоянием национальной экономики. Так, структура национальной экономики в 2021 году представлена на рисунке 1.

• ■    Общественные услуги

• ■    Обрабатывающие производства

• ■    Оптовая и розничная торговля

• ■    Операции с недвижимым имуществом

• ■    Добыча полезных ископаемых

• ■    Транспортировка и хранение

  Рис. 1. Структура национальной экономики в 2021 г.

Как видно из данных, представленных на рисунке, преимущественную долю в национальные экономики России в 2021 году занимают общественные услуги с показателем 17%. На втором месте – обрабатывающее производства со значением в 15%. Замыкает тройку лидеров – прочие отрасли национальной экономики РФ с показателем в 14%. Это прежде всего – транспорт и связь, образование, культура и т.д.

Структура ВВП России 2019-2021 гг.

представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура ВВП России 2019-2021 гг. (внутренний круг – 2019 год, средний круг – 2020 год, внешний круг – 2021 год)

Как видно из представленного рисунка, отрасль здравоохранения в ВВП России за 2019-2021 гг. укрепила свои позиции и вместе с образованием, культурой и спортом (деятельность профессиональная, научная и техническая) оставляет 12,7 % в общей структуре ВВП страны.

Квартальная динамика вклада видов экономической деятельности в прирост ВВП в 2015-2019 гг. представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Квартальная динамика вклада видов экономической деятельности в прирост ВВП в 2015-2019 гг.

Как видно из представленного рисунка, динамика вклада здравоохранения, а также образования, культуры и спорта в прирост ВП в 2019 году заметно сократилось. Пиковое значение наблюдалось в 2017 году.

На состояние данных экономических показателей оказало влияние в том числе и проведение стратегического государственного и муниципального управления в сфере экономики. Однако, данный механизм неидеален и сталкивается с рядом следующих проблем:

• 1)    Сложноорганизационная структура стратегий, проектов

Проблема заключается в сложной системе структурирования реализации стратегического управления. Преимущественно эта проблема затрагивает отдельные территориальные единицы государства, так как они чаще всего больше подвержены нарушению стабильности функционирования на их территории стратегического планирования. Это обусловлено тем, что структура составляющих элементов стратегического планирования, например, проектов, в регионах имеют сложноорганизо- ванную организацию, а ее компоненты могу разниться в зависимости от уровня власти. Целевые показатели развития региона могут не соотноситься с реальным положением его дел, а ориентироваться на государственный уровень.

• 2)    Несоответствие ресурсобеспеченно-сти регионов целям стратегий, проектов.

Данная проблема имеет свое повсеместное влияние при любой проектной деятельности в сфере менеджмента. Наиболее мелкие предприятия не способны ком- плексно развиваться при ограниченном ресурсообеспечении, нежели более крупные. Аналогичная ситуация и в системе государственного управления. Мелкие ваться по сравнению с государством, так как их уровень ресурсообеспеченности низок. Так как стратегическое планирование ориентировано на свою реализацию в государстве, то и требования к своей организационной структуре он предъявляет непосредственно государству. Это значит, что целевые показатели развития будут ориентированы и на его территориальные единицы, что неправильно.

• 3)    Профессионализм и компетенция кадрового состава.

Кадровый состав является важным элементом реализации любого процесса в государстве. От их профессионализма и компетенций зависит успешность и стабильность протекания любого процесса в стране [1]. Случай реализации стратегиче- ского планирования в государстве не исключения. Органы государственной власти активно применяют проектную деятельность, направленную на стратегическое развитие территорий, находящихся в их компетенции. Кадровый состав, оказывающий служебную деятельность в государстве, реализовывает функции и полномо- чия не только того органа власти, в котором он служит, но и самого государства. Поэтому реализация стратегического планирования касается и организации их деятельности. Некоторые управленческие кадры не готовы к таким комплексным преобразованиям и изменениям в стране. Кроме того, некоторые служащие не обладают необходимыми знаниями и навыками в сфере реализации проектной деятельности [2]. Это приводит к низкому уровню подготовки кадрового состава органами власти, что в конечном итоге может выль ется к нарушению стабильности функцио нирования всего комплекса стратегическо го планирования в системе государствен территориальные единицы государства не ного и муниципального управления.

способны в полной мере совершенство