Проблемы, сдерживающие стратегию научного роста России

В России уровни, тенденции и структура финансирования науки и новых технологий не соответствуют ни текущим потребностям, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров мировой экономики. Российская наука сохраняет свои позиции по некоторым результатам научной деятельности, по вкладу в мировую научную продукцию, но отставание в реализации результатов, в уровнях технологического развития, в эффективности государственной научной и инновационной политики не только от развитых стран, но и от развивающихся увеличивается.

Главные проблемы государственной научной и инновационной политики РФ — непоследовательность, неспособность сформулировать и реализовать научные и инновационные приоритеты. Снижение объемов государственного финансирования науки до уровня малых стран Западной Европы не привело к повышению эффективности государственных расходов, к прогрессивным сдвигам в структуре приоритетов. Резерв оптимизации использования бюджетных средств для решения наиболее важных текущих проблем экономики и общества, создания заделов на перспективу не использован. В результате многократное отставание от стран- лидеров в масштабах научных исследований и разработок по наиболее важным направлениям, в реальном обеспечении объявленных государственных приоритетов России за прошедшие 10-15 лет углубилось и может сохраниться в перспективе.

В настоящее время в российской науке наблюдаются серьезные негативные явления, которые препятствуют инновационному развитию России. Среди основных можно выделить:

• —    недостаточную результативность проводимых исследовании и разработок (в том числе в категориях публикационной активности, цитируемости, патентной активности);

• —    недостаток конкурсности и реальной продуктивной конкуренции между научными коллективами при распределении бюджетных средств на проведение перспективных исследований и разработок;

• —    недостаточное развитие системы внешней независимой самооценки научным сообществом проводимых исследований;

• —    старение научных кадров (прежде всего, высшей квалификации), сокращение доли исследователей наиболее активного творческого возраста;

• —    неразвитая инфраструктура обслуживания научных исследований;

• —    недостаточная обеспеченность современной материальнотехнической базой для выполнения исследовании и разработок.

Общее число эффективных научных коллективов, работающих в фундаментальной науке гражданского назначения, можно оценить исходя из числа статей, публикуемых в реферируемых журналах и хоть как-то отражённых в международных базах данных. На данный момент в России это число можно оценить в 20-30 тысяч - что на порядок меньше количества таких групп в развитых странах, с учётом поправки на общую численность населения. Более того, в реальности лишь около 5-7 тысяч из них можно отнести к действительно работоспособным и достаточно квалифицированным группам, по крайней мере, в области естественных и точных наук. В последние два года, кроме того, возобновилась тенденция к сокращению числа эффективных научных коллективов - о чём можно судить по динамике публикационной активности.

К наиболее острым проблемам российской науки респонденты отнесли дефицит специалистов, обладающих компетенциями по передовым и актуальным научно-технологическим направлениям (52,5%), относительно высокий средний возраст научных кадров (57,4%), а также низкий в целом спрос на научные результаты в экономике (42,6%) и слабую интеграцию с бизнесом (50,8%). Эти проблемы изображены на рисунке 1.

Невысокий престиж научного труда в обществе

Недостаточное участие российских ученых в глобальном научном пространстве

Снижение качества ИиР, отставание отечественной науки от мирового уровня Дефицит специалистов с компетенциями по актуальным направлениям науки и техники Отток за рубеж научных достижений и их «носителей» - научных работников

Старение научных кадров

Низкая привлекательность сферы науки для частных инвесторов

Низкий спрос на научные результаты внутри страны

Неконкурентоспособность результатов российской науки за рубежом

Недостаток бюджетного финансирования

Слабая интеграция науки и бизнеса

Недостаточное влияние науки на содержание образования

Низкий уровень материально-технической базы науки

Низкое качество законодательства в сфере науки, технологий и инноваций Давление геополитической ситуации на международные контакты российских ученых Другое

Рисунок 1- Н аиболее острые проблемы российской науки

Для преодоления этих негативных явлений предлагается реализовать комплекс мер, включающих совершенствование механизма базового финансирования, развитие системы грантов, поддержку молодых кадров, становление объективной экспертизы на основе наукометрических параметров, решение институциональных проблем российской науки и исправление недостатков законодательства в этой области

«Экономика и социум» №3(34) 2017