Проблемы сферы ЖКХ: оценки жителей Таганрога

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) долгие годы является неизменно проблемной сферой экономики нашей страны. Под жилищнокоммунальной сферой понимается «многоотраслевой комплекс, предприятия и организации которого удовлетворяют потребности в жилищных, коммунальных, бытовых услугах» [1]. Таким образом, комплекс ЖКХ оказывает населению самые востребованные услуги, что предопределяет необходимость постоянного контроля со стороны граждан и органов власти.

Согласно источникам, производственная структура жилищнокоммунального хозяйства как отрасль экономики «состоит из четырех подотраслей: жилищное хозяйство; ресурсоснабжение (тепло-, электро-, газо-, водоснабжение и водоотведение); благоустройство (дорожно -мостовое хозяйство, озеленение, берегоукрепление, санитарная очистка, утилизация отходов); бытовое обслуживание (банно -прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальные услуги)» [2]. Социальная ориентированность данной сферы приводит к тому, что управление отраслью жилищно-коммунального хозяйства подчинено задаче обеспечения удовлетворения жилищнокоммунальных нужд населения. Поэтому в целях выявления основных проблем и интересов горожан в сфере ЖКХ в 2015 году был проведён анкетный опрос населения г. Таганрога, раскрывающий отношение горожан к сфере ЖКХ и уровень их удовлетворённости составляющими данного хозяйственного комплекса. Для определения градаций уровня удовлетворённости горожан в ходе анкетного опроса использовалась стандартная порядковая пятибалльная шкала (1. удовлетворён, 2. скорее да, чем нет, 3. затрудняюсь ответить, 4. скорее нет, чем да, 5. не удовлетворён). Это позволило произвести подсчёт индекса удовлетворённости, используя индекс для равнения групп [3]. Индекс позволяет охарактеризовать социальную установку не одного, а группы респондентов, для случая, когда в анкетном вопросе используется пять градаций.

Ранжирование индекса удовлетворённости горожан составляющими сферы ЖКХ (в г. Таганроге) позволило получить следующие результаты:

• 1)    Удовлетворенность уровнем организации газоснабжения в доме -индекс равен +1;

• 2)    Удовлетворенность уровнем организации в городе ритуальных услуг - индекс равен +0,4;

• 3)    Удовлетворенность уровнем организации электроснабжения в доме - индекс равен 0,4;

• 4)    Удовлетворенность уровнем организации теплоснабжения в доме -

• индекс равен 0,275;

• 5)    Удовлетворенность уровнем организации водоснабжения и водоотведения в доме – индекс равен 0,04;

• 6)    Удовлетворенность уровнем организации берегоукрепления в городе – индекс равен -0,25;

• 7)    Удовлетворенность уровнем организации утилизации отходов в районе – индекс равен -0,259;

• 8)    Удовлетворенность уровнем озеленения территории в городе – индекс равен -0,34;

• 9)    Удовлетворенность содержанием придомовой территории – индекс равен – индекс равен -0,65;

• 10)    Удовлетворенность качеством автомобильных дорог в городе – индекс равен -1.

Как было отмечено выше, основной целью развития жилищнокоммунального хозяйства является повышение качества обслуживания населения. Данные достаточно чётко показывают, по каким показателям населения города Таганрога особенно неудовлетворённо текущей ситуацией (т.е., где именно локализуются проблемы сферы ЖКХ). Их можно сгруппировать по зонам удовлетворённости исходя из следующего:

• 1)    показатель, попадающий в интервал от -1 до -0,34, можно считать негативной оценкой (зоной неудовлетворённости) – эти проблемы требуют первостепенного вмешательства со стороны органов власти;

• 2)    показатель, попадающий в интервал от +0,33 до -0,33, можно считать зоной неоднозначных оценок – это второстепенные проблемы требуют определённого внимание со стороны органов власти;

• 3)    показатель, попадающий в интервал от +1 до +0,34, можно считать позитивной оценкой (зоной удовлетворённости) – это те составляющие ЖКХ, которые сейчас, по мнению горожан, находятся в полном или относительно удовлетворительном состоянии.

Таким образом, ранжирование результатов позволило выявить зону максимальной неудовлетворённости и обозначить решения данных проблем. Исходя из уровня удовлетворённости горожан, все составляющие сферы ЖКХ делятся на три уровня проблемности. Наиболее комфортно и положительно жители воспринимают организацию газоснабжения в доме, организацию в городе ритуальных услуг и организацию электроснабжения. В качестве относительно проблемных можно выделить организацию теплоснабжения в доме, водоснабжения и водоотведения в доме, организации берегоукрепления в городе, организацию утилизации отходов в районе. Наиболее проблемными, требующими серьёзных управленческих решений, с точки зрения горожан, являются уровень озеленения территории в городе, содержание придомовой территории, качество автомобильных дорог в городе. В ходе опроса были выявлены причины неудовлетворённости качеством автодорог в городе: плохое состоянием дорожного полотна (указали    100% опрошенных); отсутствие и повреждение дорожных знаков и разметки (50% опрошенных); плохая организация мест остановок общественного транспорта (40% опрошенных). Кроме этого, 64% совершенно не удовлетворены уровнем озеленения территории в городе. Также существенная доля респондентов не удовлетворена содержанием придомовой территории (80%). Причинами недовольства являются нерегулярная очистка территории у крылец и пешеходных дорожек от наледи и льда, отсутствие освещения, разрушение тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, а также отсутствие детских, спортивных сооружений (площадок).

Эти проблемы требуют от органов местного управления неотлагательных мер (особенно в отношении неудовлетворительного качества автомобильных дорог в городе). Также нельзя оставить незамеченным тот факт, что почти все опрошенные респонденты, имея высокий уровень неудовлетворённости состоянием сферы ЖКХ, не хотят или не готовы лично участвовать в управлении своим домом, организовывать его техническое обслуживание, а также проводить капитальный ремонт. Население, привыкнув за многие годы к тому, что содержание жилья - дело государства, даже взяв квартиру в собственность, не чувствует ответственности за сохранность дома и по-прежнему ощущает себя, в массе, квартиросъемщиками. Лишь 5% респондентов готовы участвовать в управлении многоквартирным домом.

Согласно данным опроса, 90% респондентов знают название управляющей компании, обслуживающей их дом. Однако, большей части жителей города не известна информация о расходовании средств, предоставленных управляющим компаниям. На данный момент деятельность управляющих организаций подробно не регламентирована, что приводит к многочисленным нарушениям и злоупотреблениям с их стороны.

Сегодня много говорится о том, что при проведении преобразований в стране необходимо учитывать общественное мнение. Но, как показывает проведённое исследование, в реальной жизни этого часто не делается. При этом, большинство жителей г. Таганрога видят только негативные результаты деятельности ЖКХ. Опрос показал, что население плохо информировано о ключевых аспектах деятельности ЖКХ в городе, оценивает результаты достаточно негативно, что является следствием отсутствия диалога органов власти с населением по данным вопросам.