Проблемы социальной защиты детей в Российской Федерации

Цена вопроса здоровья нации зависит от благополучного развития подрастающего поколения. Ведь дети это наше будущее. И от того как мы будем реагировать на ускоряющийся темп жизни, обуславливающий среду, и сознание детей, а также условия, которые мы создаем для жизни и развития их, как личности. Будет зависеть сценарий развития, как детей, семей, так и страны в целом.

На сегодняшний момент остро стоит вопрос института семьи. Ведь именно изначально в семье ребенок получает нормы поведения, культуры, традиций, воспитания. Но условия воспитания детей не всегда зависят лишь от родителей, их формирует и государство в лице организаций и учреждений, которые в свою очередь имеют властные полномочия, регламентирующие политику страны в сфере воспитания.

Политические интересы в сфере воспитания государство осуществляет через:

1)определение концепции социальной защиты и выработки стратегии, программ для ее реализации;

2)формирование законодательной и правовой базы, для организаций которые определены в состав социальной защиты с учетом регламента ее функционирования.

3)социальное обеспечение - выделение и привлечение материальных и финансовых и других личностных ресурсов субъектов Российской Федерации, для реализации поставленных целей и задач.

Во многих словарях термин социальная защита трактуется по-разному. Но все авторы выделяют основные критерии, которые характеризуют его, как единую систему мероприятий и мер, предпринимаемых государством и общественностью с целью защиты (заботы) граждан, которые нуждаются по объективным причинам в помощи и содействии.

Самой не защищенной и уязвимой категорией граждан, которые нуждаются в социальной защите являются несовершеннолетние граждане, т.е дети. Государство старается уделять большое внимание по решению вопросов социальной защиты детей, но существует ряд противоречий и нерешенных проблем в этой области.

В противоречие вступает социальное обеспечение - пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Оно выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком, находясь в отпуске по уходу за ребенком. А данный отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, в свою очередь пособие выплачивается лишь до полутора. В период от полутора до трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация в размере 50 рублей. Как обеспечивать родителям детей на данную сумму? Компенсация чего соразмерна 50 рублям? Остаются одни вопросы. При этом величина прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет в 2016 году составила 9677 рублей.

В России действующее законодательство предусматривает прекращение выплаты пособия на содержание ребенка, если ему исполняется 1,5 года. Соответственно ребенок должен быть обеспечен местом в дошкольном учреждении, что весьма проблематично, в связи с нагрузкой на детские учреждения. Более того общая очередь предоставления мест в дошкольные учреждения детям, достигших 3-х летнего возраста до сих пор остается не обеспеченной до конца. ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в 2016-2017 учебном году власти оставили без учета поправки о денежной компенсации родителям, чьи дети не попали в детское дошкольное учреждение до 3 лет. Регионы, которые вправе сами назначить данную компенсацию, и сделали это, входят в немногочисленную группу: г.Киров, г.Пермь, г.Красноярск, г.Липецк, г.Самара, г.Томск, ЯмалоНенецкий АО, г.Ярославль, Ханты-Мансийский автономный округ, Смоленская область , г.Березники (Пермский край).

Остается актуальной на сегодняшний день социальная защита детей, в условиях экономического кризиса, со стремительно развивающимся информационным пространством и его доступностью.

К наиболее неблагоприятным явлениям в этой сфере можно отнести следующие:

Происходит незначительное увеличение числа детей: за период с 2010 по 2016гг. численность этой группы населения достигла лишь уровня 2002 г и составила 263600 тыс. человек. По прогнозам Федеральной службы государственной статистики в период до 2030г. возрастет вероятность старения общества. При этом сегмент выделенный лицам моложе трудоспособного возраста уменьшится (при низком варианте прогноза), либо останется на прежнем уровне (при среднем варианте прогноза);

• -    высоким остается число детей и подростков, состоящих на учете в медицинских учреждениях в связи со злоупотреблением алкоголем и наркотическими веществами. Все это на фоне низкого уровня жизни многих российских семей способствует росту детской и подростковой преступности;

• -    В два раза возросло число зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в части «злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», начиная с 2008 г 35381 преступлений до 74228 в 2015 г.

• -    Возрос процент детей в возрасте до 16 лет, в отношении которых имеется задолженность с выплатами, назначенными по решению суда (в процентах к общей численности детей, в соответствующей группе) в виде алиментов в 2011 г.20,2% до 21,9% в 2015г.

Отмечается, что более шести ста тысяч детей проживает и воспитывается в семьях, где отсутствует один из родителей, и это обуславливает уровень, как их материальной обеспеченности, так и уровень контроля и попечительства над ними.

Не меняется с течением времени и довольно критическая ситуация в материально-техническом обеспечении, инфраструктуре, и изношенности зданий детских домов и школ-интернатов.

Ценностные ориентации детей и подростков во многом определяются уровнем материального положения их семей. Между тем положение многих российских семей, имеющих детей, в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. Сегодня многодетные семьи, одинокие матери, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, как правило, находятся на самой низкой ступени по размеру реальных доходов, принадлежат к беднейшим слоям общества. Для абсолютного большинства семей с детьми основным источником доходов остается заработная плата. Ни о каких сбережениях не приходится говорить. Большинство таких семей имеют дебиторскую задолженность по кредитам и займам.

В доходах многодетных семей, а отчасти во многих – и основную, занимают детские пособия. Так как детские пособия проходят индексацию в меньшей степени, по сравнению с пенсиями, и от одной индексации до другой сокращаются в реальном выражении благодаря инфляции выделяемых средств из бюджета. Например, размер ежемесячного пособия, установленный государством на одного ребенка, которое сегодня получают более 70% семей с детьми, составляет всего около 3,5% от стоимости прожиточного минимума на одного ребенка.

Структура потребительских расходов домохозяйств с детьми, в которой доля расходов на питание занимает от трети до почти половины всех расходов, свидетельствуя о невысоком уровне жизни таких семей, причем данный показатель растет с увеличением числа детей. Для многодетных семей также характерен заметно более низкий уровень потребления непродовольственных товаров, в особенности товаров длительного пользования.

Подводя итоги можно сказать, что семьи, имеющие трех и более детей, находятся на экстремальном уровне риска и глубины бедности. Семьи, где отсутствует один из родителей (неполные семьи) также составляют уязвимую часть населения с точки зрения бедности. Исследования аналитиков показывают, что неблагоприятные социально-экономические и психологические условия, спровоцировали отказ части семей от рождения детей, что привело на сегодняшний день к демографическому кризису. Меры, принимаемые российским правительством в направлении поддержки семьи и женщин, которые имеют двух и более детей «материнский капитал», увеличение максимального размера пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком и др., уже принесли положительные результаты и в дальнейшем также будут в некоторой степени способствовать росту рождаемости в нашей стране, однако для преодоления демографического кризиса необходимы комплексные действия.

Любая стратегия, направленная на сокращение числа семей с детьми находящихся в бедственном положении должна представлять собой сочетание двух направлений социально-экономической политики, как увеличение доходов семей, находящихся в репродуктивном возрасте. Так и содействие государства и муниципальных властей в развитии программ адресных социальных выплат для детей из семей, находящихся за чертой бедности.