Проблемы создания общественных пространств в городах
Автор: Дебелая И.Д., Морозова Г.Ю.
Журнал: Региональные проблемы @regionalnye-problemy
Рубрика: Геология. Геоэкология
Статья в выпуске: 3 т.27, 2024 года.
Бесплатный доступ
Выполнена систематизация проблем создания общественных пространств на примере городского округа «Город Хабаровск». Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления для разработки документов стратегического городского планирования и их актуализации.
Качество городской среды, городские общественные пространства, стратегическое городское планирование, проблемы создания общественных пространств в городах, формирование индивидуального образа города
Короткий адрес: https://sciup.org/143183309
IDR: 143183309 | УДК: 911.9:577.4(571.62) | DOI: 10.31433/2618-9593-2024-27-3-65-70
Текст научной статьи Проблемы создания общественных пространств в городах
Институт водных и экологических проблем ДВО РАН, ул. Дикопольцева 56, г. Хабаровск, 680000, e-mail: , ; e-mail: ,
В настоящее время качество и комфортность среды проживания становятся важнейшим условием устойчивого развития городов. В современных реалиях одним из направлений развития административных центров субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, становится территориальное планирование, основанное на сбалансированном подходе к экономическому росту и социальному прогрессу при сохранении качества окружающей среды, что во многом определяется эффективностью использования городского пространства.
По мнению И.Н. Ильиной, «…качество городского пространства – «самый градостроительный» показатель, поскольку он характеризует качество пространственной структуры города, его планировочную организацию, ландшафтно-визуальный облик, благоустройство и насыщенность объектами обслуживания» [8, с. 73].
В последние годы в административных центрах субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, отмечается повышенное внимание к развитию городских об-
щественных пространств и их озеленению: они приобрели статус многофункциональных территорий, которые быстро трансформируются под заданные функции (отдых, социальное общение, торговля, туризм, образование, культура, спорт, креативная деятельность) и обеспечивают «шаговую доступность» всех объектов и услуг для населения. Общественные пространства – это городские территории, доступные для населения: к ним относятся парки, парковые зоны, скверы, сады, рощи, площади, набережные, бульвары, пешеходное пространство вдоль городских автомагистралей и дорог. Создание таких объектов в городах играет значимую роль в сложнейшем процессе трансформации административно-организационной, экологической, социальной и экономической, технологической сфер жизнедеятельности населения в условиях интенсивного развития урбанизации и, как следствие, повышения требований местного населения к качеству городской среды. Например, жители больших городов, согласно результатам социального опроса посетителей парков, ценят прежде всего качество озеленения и количество зеленых насаждений, на второе место ставят их уникальность, парковый дизайн и качество парковой инфраструктуры [7].
Многочисленные исследования урбанизированных территорий в России и за рубежом свидетельствуют об актуальности систематизации проблем создания общественных пространств, которые рассматриваются с точки зрения повышения их роли в стратегическом планировании устойчивого социально-экономического развития городов с учетом экологических приоритетов и предпочтений местного населения.
Цель работы – выделение и систематизация комплекса проблем создания общественных пространств, рассмотренных на примере городского округа «Город Хабаровск».
Общественные пространства – важный инструмент градостроительного планирования. Вопросы ликвидации их дефицита, расширения спектра категорий объектов, ориентации на разные возрастные и профессиональные группы населения, повышения качества озеленения и модернизации инфраструктуры решаются на муниципальном, а также региональном и федеральном уровнях управления. Создание общественных пространств в городах играет значимую роль в сложном процессе трансформации всех сфер жизнедеятельности населения. Динамическое развитие урбанизированных территорий определяет необходимость актуализации стратегий, что в свою очередь требует приведения ресурсов в соответствие с возникновением новых потребностей у населения и формированием индивидуального образа будущего города [3].
Стратегия развития озеленения городских общественных пространств направлена на создание системы взаимосвязанных объектов посредством зелёных коридоров, в роли которых выступает озеленение пойм малых рек, улиц, бульваров, набережных, дорожных развязок и др. Мероприятия, обеспечивающие увеличение площади и уход за состоянием участков озеленения, – это инвестиции в здоровье, благополучие и качество жизни населения, а также в создание условий для отдыха, социальных взаимодействий и развитие экономики досуга. Озеленённые общественные пространства занимают значительные площади свободного городского пространства, служат одним из важнейших компонентов, а также экологическим ресурсом для формирования устойчивого развития городов. Они могут внести существенный вклад в формирование комфортной и безопасной среды города, соответствующей современным стандартам благоустройства, лучшим образцам и примерам в градостроительстве [3, 5, 7, 9 и др.].
В современных исследованиях урбанизированных территорий актуальной задачей является выделение и систематизация комплекса проблем, которые сегодня сдерживают создание и сохранение общественных пространств в городах.
Хабаровск – административный центр Хабаровского края, в котором с момента его основания (1858 г.) и до настоящего времени уделяется большое внимание созданию, охране общественных пространств и их озеленению. К 165-летию поселения был сформирован богатый растительный фонд, появились квалифицированные специалисты и сложились традиции озеленения. В последние годы участие администрации городского округа при активной поддержке местных жителей в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» стимулировало работы по благоустройству с разработкой современных ди-зайн-проектов и повышением качества озеленения парковых пространств и скверов, а также внутри-дворовых территорий. В мастер-плане Хабаровска, представленном Президенту РФ В.В. Путину и утвержденном Правительством РФ в 2023 г., созданию озеленённых общественных пространств города уделено пристальное внимание [16].
Экспертные исследования, основанные на проведении полевых и инвентаризационных исследований [10, 11], а также анализе фондовых материалов Института водных и экологических проблем ДВО РАН, нормативно-правовых документов [13–15], Генерального плана городского округа «Город Хабаровск» [4], публикаций в России [1–3, 6–12 и др.] и за рубежом [5, 17 и др.] позволили выделить 5 групп проблем, определяющих современное состояние городских общественных пространств (табл.).
Таким образом, первый опыт систематизации современных проблем создания общественных пространств на примере городского округа «Город Хабаровск» с учетом административно-организационных, экологических, экономических, социальных, технологических факторов позволил привлечь внимание к необходимости повышения эффективности взаимодействия представителей государственных, муниципальных, общественных, научно-производственных организаций, биз-нес-структур, местного сообщества для стратегического планирования административного центра Хабаровского края. На практике при выработке путей решения проблем, возникающих при формировании системы общественных пространств,
Таблица
Систематизация проблем, определяющих современное состояние городских общественных пространств Table
Systematization of problems determining the current urban public spaces state
Группы проблем |
Виды проблем |
сё S К й О 6 2 Д к ь о Д д д д § |
|
|
|
|
|
и |
|
д |
|
необходимо проводить не отдельные, а комплексные оптимизационные мероприятия.
Назрела необходимость разработки концепции создания системы общественных пространств в административных центрах субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, – формирования индивидуальных образов будущего городов – с учетом ориентации на решение проблем, выявленных в проведенном исследовании.
Список литературы Проблемы создания общественных пространств в городах
- Артемова О.В., Логачева Н.М., Савченко А.Н. Гармонизация пространства промышленного города: социальные ориентиры // Экономика региона. 2021. Т. 17, вып. 2. С. 538-551. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-2-13.
- Бенуж А.А., Мочалов И.В., Мочалова Т.С. Как измерить экономические выгоды от общественных пространств и парков // Недвижимость: экономика, управление. 2019. № 1. С. 62-72.
- Бочко В.С., Захарчук Е.А. Индивидуализация стратегий развития городов. На примере Екатеринбурга и Бирмингема // Экономика региона. 2020. Т. 16, вып. 2. С. 391-405. DOI: http:// doi.org/10.17059/2020-2-5.
- Внесение изменений в Генеральный план городского округа «Город Хабаровск». Положение о территориальном планировании генерального плана городского округа «Город Хабаровск». М., 2022. URL: https://khv27.ru/ about/plan/ (дата обращения: 12.04.2024).
- Городские зеленые зоны: краткое руководство к действию. Всемирная организация здравоохранения, Европейское региональное бюро. 2017. 24 с. URL: https://www.who.int/europe/ru/ publications/i/item/9789289052498 (дата обращения: 09.04.2024).
- Долгосрочная целевая программа «Развитие озеленения территории города Хабаровска на 2012-2020 гг.» / Г.Ю. Морозова, Г.А. Лаптиёв, В.В. Иванова, Т.И. Кислова. Хабаровск: Хабаровские вести, 2012.33 с.
- Зеленый Новосибирск. Концепция развития озелененных общественных пространств общегородского значения. Новосибирск: Вояж, 2017. 129 с.
- Ильина И.Н. Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 5. С. 69-82.
- Исаченко Г.А., Исаченко Т.Е. Роль особо охраняемых природных территорий в формировании культурных ландшафтов Санкт-Петербурга // Наследие и современность. 2020. Т. 3, № 4. С. 34-51. DOI: 10.52883/2619-0214-20203-4-55-72.
- Кочуров Б.И., Хазиахметова Ю.А., Ивашкина И.В., Сукманова Е.А. Ландшафтный подход в градостроительном проектировании // Юг России: экология, развитие. 2018. Т. 13, № 3. С. 71-82. DOI: 10.24411/1816-1863-2018-1307.
- Морозова Г.Ю. Особо охраняемые природные территории города Хабаровска / Г.Ю. Морозова, И.Д. Дебелая, И.Г. Дубянская. Хабаровск: Хабаровские вести, 2021. 166 с.
- Морозова Г.Ю., Дебелая И.Д. Охрана зеленого фонда Хабаровска с использованием современных информационных технологий // Геодезия и картография. 2018. Т. 79, № 1. С. 5261. DOI: 10.22389/0016-7126-2018-93-1-52-61.
- Об утверждении муниципальной программы городского округа «Город Хабаровск» «Улучшение экологического состояния городского округа «Город Хабаровск» на 2021-2025 годы». Постановление администрации г. Хабаровска от 29 августа 2018 г. № 3020. URL: https://khv27.ru/administration/structural-units/ ecology/munitsipalnaya-programma/ (дата обращения: 21.02.2024).
- Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск». Решение хабаровской городской думы от 17.10.2017 г. № 677 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/465347221 (дата обращения: 22.03.2024).
- Реестр общественных территорий городского округа «Город Хабаровск». URL: https://khv27. ru/projects/territorialnoe-obshchestvennoe-samoupravlenie/proekty-tos-/index.php/index. php?ELEMENT_ID= 101593 (дата обращения: 09.04.2024).
- Совещание по развитию дальневосточных городов 11 сентября 2023 г., Приморский край, остров Русский // Президент России. URL: http://special.kremlin.ru/catalog/keywords/86/ events/72250 (дата обращения: 05.12.2023).
- CABE Open space strategies: best practice guidance. London: Commission for Architecture and the Built Environment, 2009. URL: https://www. designcounciLorg.uk/fileadmin/uploads/dc/Doc-uments/open-space-strategies.pdf (дата обращения: 23.03.2024).