Проблемы территориального планирования и качество среды проживания

Территориальное планирование рассматривается как важный механизм создания градостроительных предпосылок для повышения качества жизни. Согласно основному законодательному документу, Градостроительному Кодексу, цель регионального планирования - установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. При отраслевом характере планирования возникает конфликт интересов в отношении использования территорий. Одна из важных задач регионального планирования - выявление таких конфликтных ситуаций и поиск компромиссных решений с последующим внесением корректив в планируемое размещение объектов, но она не предусмотрена Градостроительным кодексом. В статье отмечается, что несовершенство градостроительного законодательства не позволяет реализовать эту функцию в полной мере, повлиять на дисбаланс в развитии территорий. Чрезмерная концентрация производства и сжатие экономического пространства ухудшают экологическую ситуацию. Для формирования качественной среды жизнедеятельности необходимо также соизмерять планируемые нагрузки на природный комплекс с экологической емкостью хозяйственной деятельности проектируемой территории. Решить эти проблемы можно, по мнению авторов, путем совершенствования системы экологических ограничений по территориям на базе оценки экологической емкости территории. В статье отмечается, что в международной практике территориального планирования наблюдается расширение круга целевых установок - от создания градостроительных предпосылок для обеспечения устойчивого развития поселений и повышения качества среды проживания до формирования конкурентоспособных городов и территорий. Приводится краткий анализ методики оценки качества среды проживания, утвержденной Министерством регионального развития РФ (2013 г.). Отмечается, что реализация федеральных законов «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и «О промышленной политике в Российской Федерации», принятых в 2014 г., позволит повысить роль градостроительства в создании качественной среды проживания.