Проблемы управления общественными финансами

Общественные финансы представляют собой часть денежных отношений, которая связана с распределением и перераспределением стоимости созданного в обществе национального продукта, и денежные ресурсы, аккумулированные органами государственной власти и местного самоуправления с целью покрытия расходов для выполнения своих функций.

Финансы как одна из важнейших экономических категорий отражают экономические отношения при формировании и использовании денежных средств. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно связано с движением финансовых ресурсов, образованных за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, и используются на развитие экономики, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

В основах преобразования системы управления бюджетом регионов с целью повышения качества заложена российская модель управления общественными финансами и разработаны мероприятия безукоризненного управления финансово-бюджетными средствами региона, использование которых ориентировано на результат, что послужит интенсификации финансовой устойчивости бюджетной системы региона. Результаты такой формы управления общественными финансами зависят от различных правовых ограничений и применяемых в процессе управления бюджетных инструментов. Конкретные методы государственного финансового регулирования зависят от выбора наиболее важных преимуществ, которые имеют отражение в бюджете страны, регионов и государственных внебюджетных фондах социального назначения, в которых наиболее четко выражается общественная функция государственных финансов в целом.

Действующая система управления общественными финансами основывается на требованиях сбалансированности бюджета, кассовом исполнении бюджета органами казначейства, на контроле целевого использования бюджетных средств, что зафиксировано в Бюджетном кодексе РФ.

Проблема организации и управления бюджетными ресурсами, всегда была в поле зрения отечественных и зарубежных ученых экономистов, в работах которых подробно анализируются отличительные особенности изменения российской бюджетной системы под влиянием новых социально-экономических, а также и политических предпосылок, наиболее широко изучаются и обсуждаются вопросы разработки наиболее приемлемой системы управления общественными финансами.

Однако эти исследования препятствий в развитии общественных финансов не охватывают все сложные организационно-правовые и финансово-экономические аспекты исполнения бюджетного процесса с применением новых бюджетно-учетных технологий. До настоящего времени не достаточно исследованы вопросы максимального использования государственного имущества с целью получения дополнительных доходов в бюджетную систему страны или региона и регламентации государственных закупок товаров, работ и услуг как одного из важнейших элементов бюджетного процесса, развития финансовой самостоятельности исполнителей бюджетных услуг. Для этого требуется новое теоретическое осмысление и изучение противоречивых ситуаций при исследовании роли бюджетно-учетных технологий в системе управления общественными финансами, что характеризует определенную теоретическую и практическую самостоятельность регионов.

Российская система бюджетного федерализма значительно отличается от зарубежной системы несоответствием между тем, что налогово-бюджетные полномочия носят централизованный характер, а бюджетные расходы - децентрализованы. Это негативно влияет на снижение интереса у руководства субъектов Федерации к развитию собственной налоговой базы и обеспечению роста региональной экономики.

Пути преодоления подобных трудностей связываются с увеличением значимости региональных бюджетов в регулировании финансовой системы. Это содействует расширению самостоятельности и ответственности регионов в использовании имеющихся у них ресурсов.

Одним из важнейших вопросов обеспечения эффективного и ответственного управления общественными финансами выступают:

• >    анализ сущности качества налаживания управления общественными финансами государства, на основе которого осуществляется разработка рекомендаций по их совершенствованию;

• >    механизм выстраивания принципов управления региональными общественными бюджетами в экономике современной России, обеспечение, которого возможно на основе комплексного изучения развития ситуации в регионах.

К настоящему времени уже накоплен некоторый практический опыт формулирования общепризнанных принципов, стандартов и критерий, которые представляют собой надежную основу для дальнейшего прогресса в сфере управления общественными финансами.

Вместе с тем, многим разработанным к настоящему времени подходам к совершенствованию системы управления общественными финансами, несмотря на достаточно высокое их качество и практическое значение, недостает взаимной увязки, способной обеспечить четкость изложения и комплексность охвата и сделать их использование более действенным. Поскольку экономика страны пока не достигла устойчивого развития, изучение проблем и ошибок экономического реформирования в прошедшие периоды позволит в будущем принимать более ответственные и эффективные решения.

Следует отметить, что проблематика совершенствования управления общественными финансами остается не решенной, а выводы имеют спорный характер, поэтому возникает острая необходимость продолжения детального исследования, глубокого анализа и выявления возможных новых видений решения данной проблемы. В современных условиях требуется изучение общих закономерностей и особенностей управления общественными финансами в регионе, разработка комплекса практических мер по повышению эффективности и оценки прозрачности управления общественными финансами региона, обоснований необходимости организации контроля как института регулирования общественных финансов в регионе.