Проблемы урбанизации, их роль в планировании и развитии сельского хозяйства

На современном этапе развития сельского хозяйства в России возник ряд проблем, которые препятствуют процветанию этой сферы экономики. Одной из важнейших проблем является урбанизация. Активный процесс миграции сельского населения в город повлек за собой следующие изменения: экстенсивный рост крупных городов, недостаточное развитие малых и средних городов; невнимание и недооценка роли сельских поселений как социальной среды; медленное преодоление социальнотерриториальных различий.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России [2]. Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности [13]. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Поиск путей и средств решения возникшей проблемы происходит на государственном уровне. Ситуация изменится с привлечением населения в сельскую местность, для этого необходимо восстановить утраченную инфраструктуру, создать оптимальные социальные и экономические условия для проживания в селах и деревнях, но, в первую очередь, нужно заставить молодых людей, которые еще не уехали из деревни, понять, что статус деревенского жителя нисколько не унизительный, а скорее даже не менее престижный, чем городского денди.

В настоящие время политика государства нацелена на интенсивное развитие сельскохозяйственного комплекса. Движущей силой являются федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, которые направлены на достижение определенных задач [14].

Так, к примеру, 15 июля 2013 года правительством РФ принято постановление о федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Заказчиком программы выступают Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство культуры РФ.

Реализация программы возможна при достижении следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели - ввод (приобретение) 5438,8 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3032,3 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 22,3 тыс. ученических мест; ввод в действие 858 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно- досугового типа на 9,9 тыс. мест; ввод в действие 18,2 тыс. км распределительных газовых сетей; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 61,5 процента; ввод в действие 12,9 тыс. км локальных водопроводов; реализация 775 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; создание 31,8 тыс. рабочих мест на селе.

Сроки и этапы - 2014 - 2020 годы: реализации программы I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы.

Объемы и источники программы финансирования - общий объем финансирования составляет 299167,4 млн. рублей (в ценах программы соответствующих лет), в том числе: средства федерального бюджета - 90415 млн. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 150612,2 млн. рублей; средства внебюджетных источников -58140,2 млн. рублей [12].

Эффективность реализации программы представляется возможной оценить в течение нескольких лет.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.