Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами

На территории РФ усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином РФ иностранными гражданами, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении.

В том случае, если усыновители обладают разным гражданством, усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором на момент подачи заявления данное лицо имеет постоянное место жительства.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства последних.

Иностранные граждане в целях усыновления ребенка предоставляют те же документы, что и граждане РФ. Однако вместе ними они должны представить в суд заключение компетентного органа иностранного государства об условиях жизни усыновителей, о возможности быть усыновителями, а также разрешение на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на их территории.

При усыновлении российских детей иностранными гражданами происходят многочисленные нарушения. Во-первых, органы опеки и попечительства, которые должны защищать права и законные интересы детей-сирот, существенно нарушают семейное законодательство. К одной из основных задач этого органа при решении вопроса о возможности заявителя быть усыновителем и выдаче соответствующего заключения относится определение отсутствия обстоятельств, которые препятствуют усыновлению ребенка. Однако на практике орган опеки и попечительства относится формально к подбору кандидата, который может быть усыновителем, не прилагает особых усилий к проверке достоверности предоставленной информации.

Во-вторых, иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, представляют в суд недостоверные сведения, в частности о своем психическом здоровье. В связи с этим мы считаем, что следует более детально регламентировать требования к иностранным усыновителям, процедуру проверки предоставляемых ими сведений о себе. Необходимо создать медицинскую комиссию, в которую будут входить представители обоих государств. В ее обязанности необходимо включить психологическое тестирование потенциальных родителей, ведь многие преступления в отношении усыновленных детей совершаются лицами, страдающими алкогольной и наркотической зависимостью, психическими заболеваниями.

В-третьих, в настоящее время широко распространена практика размещения сведений о детях-сиротах в Интернете. Это делается в целях поиска иностранных усыновителей. Иностранные организации получают от посредников видеоматериалы о детях, а затем размещают их на сайте, устанавливая цены в зависимости от пола, внешности ребенка и т.д.

Однако такие сайты вызывают нездоровый интерес у определенного контингента иностранных граждан. Поэтому мы считаем, что необходимо ужесточить уголовную ответственность, в частности, закрепить в УК РФ новые составы совершения преступлений — с использованием мобильной сети, Интернета, новых технологий.

Таким образом, усыновление детей иностранными гражданами на практике имеет определенные проблемы, к которым относятся: формальный характер деятельности органов опеки и попечительства, недостоверность сведений, представляемых иностранными гражданами о своем психическом здоровье, а также все большее распространение практики размещения сведений о детях-сиротах в сети Интернет с целью поиска иностранных усыновителей. Чтобы решить данные проблемы необходимо принимать внутри страны дальнейшие меры по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, которые участвуют в процедуре усыновления, и др.