Проблемы в сфере образования в Республике Башкортостан

Систему образования Республики Башкортостан сегодня представляют более четырех тысяч образовательных учреждений, в стенах которых обучаются и воспитываются свыше 860 тысяч детей и молодежи и работают более 177,8 тысяч педагогов и обслуживающего персонала.

1 сентября 2013 года вступил в силу новый закон об образовании в РФ. В нем, по сравнению с его предыдущей редакцией, отражен ряд дополнений и уточнений.

Основные новшества закона:

Вводится еще один уровень высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации, к которой отнесены программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Наряду с основными образовательными программами в сфере образования выделяются также дополнительные образовательные программы различной направленности и степени сложности, формируемые с учетом возрастных особенностей, интересов, способностей, уровня образования и профессиональной квалификации обучающихся.

Расширен круг субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности, в том числе закреплены правовые возможности доступа "необразовательных" организаций к образовательной деятельности. Кроме того, в законе выделена отдельная статья, посвященная регламентации правового положения индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность.

Теперь Законом регулируется стипендиальное обеспечение обучающихся    образовательных организаций профессионального образования.

В законе выделены отдельные нормы, посвященные:

• •    кредитно-модульной системе организации образовательного процесса и системе зачетных единиц;

• •    сетевому взаимодействию при реализации образовательных программ, включая механизм зачета результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;

• •    использованию дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;

• •    обучению по интегрированным образовательным программам;

• •    образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе и другим.

Регламентированы условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования. Кроме того, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования [3].

Современное состояние системы образования в Республике Башкортостан характеризуется наличием следующих проблем:

• 1)  несоответствие материально-технической  базы учреждений

образования современным требованиям подготовки кадров:

во многих учреждениях системы школьного, дополнительного, среднего, высшего образования недостаточно модернизируется материально-техническая и учебно-производственная база; обеспеченность образовательного процесса кабинетами и мастерскими не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

• 2)    сложившаяся сеть учреждений образования всех уровней и структура оказываемых ими услуг не успевает реагировать на демографические изменения и вызовы.

Демографический спад последних десятилетий привел к минимизации численности детей школьного возраста и, соответственно, к сокращению выпуска общеобразовательными учреждениями и сложностям с набором абитуриентов учреждениями профессионального образования как по территориям республики, так и по целому ряду профессий и специальностей.

• 3)    не получает должного развития дополнительное образование детей, на базе учреждений образования:

учреждения образования перестали быть единственными уникальными центрами производства знаний, формирования умений и компетенций. Одновременно государственные учреждения образования утратили «монополию» на рынке образовательных услуг, где появились негосударственные, корпоративные и виртуальные образовательные, информационные и исследовательские организации и сетевые коммуникации с низкой социальной ответственностью. В связи с этим рынок дополнительных образовательных услуг получил стихийное развитие, что отражается на организационных и содержательных основах качества дополнительных образовательных программ; работодатель, в свою очередь, не мотивирован и не стимулирован на деятельность по повышению квалификации своих работников;

• 4)    дефицит преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации:

основная причина дефицита - низкий уровень заработной платы в системе образования всех уровней, который напрямую влияет на привлекательность данной сферы профессиональной деятельности.

Понижение престижа профессии преподавателя и мастера производственного обучения является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности.

• 5)    в системе начального и среднего профессионального образования республики:

не преодолен в полной мере перекос в структуре подготовки кадров, и как следствие этого, отрасли экономики испытывают дефицит в квалифицированных кадрах;

происходит сокращение контингента в учреждениях начального и среднего профессионального образования, вызванное уменьшением численности выпускников общеобразовательных учреждений и перераспределением их потоков в пользу высшего образования; произошло снижение конкурса в учреждения СПО аграрного и педагогического профилей, при этом традиционно высоким остается конкурс абитуриентов на специальности технического, экономического и медицинского профилей [2].;Старый Закон об образовании не устанавливал гарантии уровня заработной платы педагогических работников, отсутствуют положения, регулирующие рабочее время педагогических работников.В Новый закон включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников – в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ. Так, согласно ч. 3 ст. 99 Закона расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены данные общеобразовательные организации. Согласно ч. 5 ст. 47 Нового закона педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а согласно ч. 6 той же статьи в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации

В качестве главной задачи развивающейся системы образования необходимо создание современной модели образования, которая позволяет максимально эффективно реализовывать человеческий потенциал, рационально использовать бюджетные ресурсы, имеет достойные высокотехнологичные условия обучения и воспитания подрастающего поколения. Решение поставленных задач может быть достигнуто с использованием программноцелевого метода, обеспечивающего комплексный характер и единые подходы.    В этой связи Министерством образования Республики

Башкортостан разработан проект Долгосрочной целевой программы «Развитие образования Республики Башкортостан» на 2013-2017 годы [1]. Главной задачей в образовательной сфере РБ выступает обеспечение доступности дошкольного образования. Отмечалось, что за последние два года очередь в детские сады уменьшилось в 3,5 раза, составляя в настоящее время 14085 человек. Республиканское Минобразования разработало комплекс мероприятий, в частности: Дорожная карта, согласно которой запланировано введение более, чем 46,0 тыс. мест, что позволит до 2015 г. ликвидировать очередность в детские дошкольные учреждения Республики Башкортостан.

В настоящее время определяющим в процессе модернизации становится стремление к оптимизации управления образованием, использование европейского опыта. Но при этом мы должны учитывать и опираться на национальные традиции. Необходимо обязательно помнить, что новые задачи должны согласоваться с предшествующими, преемственность в образовательной политике не должна быть нарушена.

Таким образом, образование сегодня – ключевая сфера жизни общества, важнейший источник и ресурс его устойчивого поступательного развития. Именно качеством образования определяется уровень науки и культуры, интеллекта и духовности науки, состояние экономики и гражданского общества. А они, в свою очередь, обеспечивают мощь, суверенитет и независимость стран, их место и роль в мировом сообществе. Понимание данной роли образования проходит через инициативы В.В.Путина в области совершенствования образования. Его участие в выборах Президента РФ в качестве кандидата вселяет в нас надежду, что задача