Проблемы внедрения инновационных процессов в развитии сельского хозяйства в регионах мира

В современной экономике многих развитых стран происходят процессы замены технологий, направленных на рост производства продукции сельского хозяйства в количественном выражении, на изменения, направленные на обеспечение эффективного инновационного и инвестиционного развития сельскохозяйственного производства на экологически безопасном уровне. В этих условиях государственные структуры в развитых странах выступают крупными, а в развивающихся – основными инвесторами в новые знания и технологии для аграрного сектора.

Сельскохозяйственные научные исследования и разработки, финансируемые за счет бюджетных средств выполняются в большинстве стран в учреждениях высшего образования или национальных исследовательских агентствах, на которые приходится от 45% до 95 % от общих затрат на сельскохозяйственную науку.

Результаты исследования

Государственное регулирование развития АПК в современном периоде на основе инновационного подхода имеет важное значение в условиях сложного международного положения и применения международных санкций. В последние годы экспорт сельхозпродукции приносит большую отдачу, чем экспорт вооружений, например, в 2015 году экспорт вооружения на внешнем рынке составил 14,5 млрд. долларов, а сельхозпродукции – 16, 2 млрд. долларов.

Вопросы международного развития теории инноваций, в том числе в сельскохозяйственной отрасли были рассмотрены в современных трудах российских ученых: Афониной В.Е., Кулова А.Р., Ковалева В.Е., Кучерова А.С., Петрикова А.В.,Санду И.С., Суровцевой ЕС. и др. [5, 6, 7, 8, 9, 10].

Следует отметить, что за последние годы уровень затрат на научные исследования по проблемам АПК, выполняемых в правительственных научных учреждениях и институтах высшего образования остается стабильным в ряде стран, например, в США на уровне 45 %, Чехии — около 70 %.

Однако, в Китае наблюдается рост государственных инвестиций в сельскохозяйственные исследования, например, в 1995-2000 гг. среднегодовые темпы роста государственных затрат на НИОКР по вопросам АПК составляли 5,5 %, в 2001-2005 гг. – увеличились до 15 % [9, с. 370-375].

В Канаде реализуются специальные программы развития агропродовольственного сектора (Growing Forward), включающие ряд основных направлений подпрограмм, в которых обозначены разные условия финансирования в зависимости от стадии и участников инновационного процесса.

Первое направление AAFC – led Research Acceleraton Innovation Stream) включает инвестиции, вкладываемые в лаборатории и центры министерства сельского хозяйства, по работам, касающимся теоретического внедрения достижений науки и техники, уменьшения производственных рисков и пвышения производительности труда.

Второе направление (Industry-led Research аnd Development Stream) включает в себя вопросы поддержки исследований на стадии внедрения технических разработок по утвержденным в ходе конкурсов проектам.

Внедрение результатов разработок на этапе коммерческой адаптации инноваций (Industry — led Commercialisation and Adoption Stream) служит основой для третьего направления общей программы. Внедряемые проекты должны соответствовать следующим условиям: срок окупаемости до 5 лет, расширение экспортных рынков, быть направлены на производство основных агропродуктов. Agri Innovation Program рассчитана на пять лет до 2018 года, объем финансирования составляет 698 млн. канадских долларов [10, с.15-23].

Кроме инвестиций государственного сектора аграрной науки значительный вклад в решение проблем научно-технического прогресса в сельскохозяйственной отрасли вносят частные компании, в особенности национальные и транснациональные корпорации.

Инвестирование частных сельскохозяйственных исследований имеет разные направления в разных странах. Например, в Англии основные затраты по научноисследовательским работам приходятся на область химизации, машиностроение и кормовые средства; в Нидерландах – на плодоовощеводство; во Франции – на селекцию растений и пестицидные средства; в Германии – на сельскохозяйственное машиностроение, кормопроизводство и фармацевтику для животных, в Швеции и Дании – на лесное хозяйство и коммуникационные системы [10, с 56-60].

Проблемы инновационного развития и разработки новых технологий сельскохозяйственного производства включаются в проблематику сотрудничества государств-членов ЕАЭС (России, Казахстана Белоруссии, Армении и Киргизии).

Сотрудничество стран ЕАЭС развивается по многим направлениям АПК, в частности, по сельскохозяйственному машиностроению. Основным документом в этой сфере является решение № 4, принятое в мае 2015 года, «О создании условий для развития производства машин и оборудования для сельского хозяйства в государствах – членах ЕАЭС». На основании этого документа были разработаны и приняты нормативные документы по следующим вопросам:

• •    об организации производства аналогов, выпускаемых в других странах, комплектующих запчастей для сельскохозяйственного машиностроения;

о о повышении конкурентоспособности производимой сельхозтехники и о мерах по развитию экспорта машин и оборудования для АПК государствами-членами ЕАЭС на рынки третьих стран;

• •    о снижении импорта сельхозтехники и стимулировании процесса импортозамещения в этой отрасли. Важнейшим направлением сотрудничества в сфере АПК являются также решение проблем в сфере биотехнологий. В группу, занимающуюся этими вопросами в настоящее время входят представители: НПЦ «Армбиотехнология» НАН Республики Армения, Института микробиологии НАН Беларуси, «Фарммединдустрии» Казахстана и НПП Атамекен» Кыргызстана, ОАО «Фармстандарта» и ЗАО «Биокад» России [10, с. 96]

В России необходимо учитывать специфику инновационной структуры АПК, в которую входят органы государственной власти на федеральном и территориальном уровне, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, опытные хозяйства и др. подразделения.

Рассмотрим информацию о формировании затрат на фундаментальные исследования по данным финансирования Российской академии наук и Российской академии сельскохозяйственных наук по видам работ за ряд лет.

Таблица 1 — Затраты на исследования и разработки в организациях государственных академий наук по видам работ за 2000-2013 гг.

в том числе по видам работ

	Все затраты, млн.руб	фундаментал ьные	прикладные	разработки
Российская академия наук
2000	7057,8	5209,8	1003,5	844,6
2010	60061,0	48106,3	7844,8	4110,0
2013	75514,9	60422,8	8357,9	6734,1
2013 в % к 2010	125,7	125,6	106,5	163,8
Российская академия сельскохозяйственных наук
2000	1027,8	468,1	274,8	284,8
2010	8511,8	5331,3	2110,5	1070,0
2013	9835,4	5472,5	3228,1	1134,8
2013 в % к 2010	115,5	102,6	152,9	106,0

Источник: рассчитано авторами по данным российского статистического ежегодника [4]

По данным таблицы 1 можно сделать выводы о том, что рост финансирования Российской академии сельскохозяйственных наук отстает от темпов роста финансирования Российской академии наук практически на 13%. Наиболее быстро растут затраты на прикладные исследования, таким образом, в этой сфере науки большое значение придается практическому применению результатов инноваций.

Практическое внедрение инновационных достижений на предприятиях АПК и рост технической и технологической модернизации этой отрасли было заложено в положениях основных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

Рассмотрим информацию об ассигнованиях, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Таблица 2 Характеристика объема инвестиций в основной капитал в экономике в целом и по сельскому хозяйству за 2015-2016 гг.

2016 год                2015 г. в % к итогу

Млрд. В % к руб.

2015 всего

Всего инвестиций в основной капитал по всем          10993,7 98,8   100    100

отраслям экономики

Из них Сельское хозяйство, охота и лесное            395.2     110,6 3,6    3,1

хозяйство

Источник: Специальный расширенный выпуск доклада «Социально-экономические показатели России в 2016 г.

Данные таблицы 2 показывают, что объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 10,6 % и составил 3,6 % к общему итогу инвестиций в соотношении с 3,1 % в 2015 году.

Государственная поддержка агропромышленного комплекса включает не только предоставление субсидий из Федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат, но и возмещении части процентной ставки по инвестиционным кредитам.

Общий объем выданных предприятиям АПК кредитов в 2016 году составил 1543,8 млрд. рублей, что на 40 % больше, чем в 2015 году, в том числе краткосрочных кредитов было выдано больше на 34,7 %, инвестиционных – на 27,6 % по сравнению с 2015 годом [3].

Объемы краткосрочного кредитования на развитие агропромышленного комплекса проанализируем по данным таблицы 3.

Таблица 3 — Объемы краткосрочного кредитования агропромышленного комплекса за 2015-2016 гг.

Показатели	2015 г.	2016 г.	2016 г. к 2015 г., %
Объем выданных кредитных ресурсов, млрд. руб.	863,7	1163,3	134,7
Остаток ссудной задолженности, млрд. руб.	501,4	529,7	105,6

Источник: «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Данные таблицы показывают, что общий объем кредитных ресурсов по АПК РФ вырос на 34,7 % в 2016 году по сравнению с 2015 годом, а остаток ссудной задолженности увеличился на 5,6 %, что свидетельствует об ускоренном процессе выдачи кредитов в 2016 году.

Исходя из данных основных банков, вкладывающих ресурсы в агропромышленный комплекс, таких как АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, АО «Газпромбанк», АО «Альфа-Банк», в 2016 году объем выданных краткосрочных кредитов в растениеводстве составил 427,6 млрд. рублей, в животноводстве — 196,2 млрд. рублей.

Остаток ссудной задолженности по краткосрочным кредитам в растениеводстве составил 286,8 млрд. руб. (в 2015 году — 284,3 млрд. руб.), в животноводстве — 170,6 млрд. руб. (155,3 млрд. руб.). В 2016 году наиболее активную политику в области краткосрочного кредитования АПК занимал АО «Россельхозбанк», его доля составила 66%, доля ПАО Сбербанк — 21,2%, АО «Газпромбанк» — 10,1%, АО «Альфа-Банк» — 2,7%

Рис. 1. Доля кредитных организаций в общем объеме краткосрочного кредитования агропромышленного комплекса

Источник : «Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс] с.30 http://mcx.ru/press-service/news/aleksandr-tkachev-predstavil-natsionalnyy-doklad-ob-itogakh-razvitiya-apk-v-2016-godu/

В 2016 году впервые за последние три года отмечен рост инвестиций в АПК на 10% по сравнению с предыдущим годом. Объём инвестиционного кредитования сельского хозяйства вырос на 28% и превысил 380 млрд рублей. Краткосрочное кредитование увеличилось на 35% – до 1,2 трлн рублей. Такой рост обусловлен увеличением потребности сельхозтоваропроизводителей в кредитах, которая сохраняется и в текущем году. Поэтому есть дополнительная потребность в субсидиях именно на эти цели.

В последние три года были осуществлены некоторые мероприятия по направлению политических и экономических санкций западных стран против России, которые заставили в экстренном порядке принимать меры по переводу ключевых звеньев АПК на отечественного производителя (импортозамещение), т.е. совокупность мероприятий, в результате которых подавляющее большинство заграничных товаров будет заменено на российские.

Работа по сокращению импорта началась в 2014. Спустя четыре года уже можно констатировать наличие впечатляющих успехов во многих сферах экономики. Особенно остро стоял вопрос о срочном переходе на свои продовольственные ресурсы. В этой связи, чтобы не допустить роста дефицита по товарам, запрещенным к ввозу в Россию, в экстренном порядке принимались решения по импортозамещению в сельском хозяйстве.

В 2015 – 2016 годах отобрано и профинансировано 153 инвестиционных проекта по строительству и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса, в том числе:

• •    13 проектов по созданию и модернизации плодохранилищ мощностью 121,8 тыс. т единовременного хранения;

• •    23 проекта по строительству и модернизации картофеле- и овощехранилищ

• •    мощностью 157,1 тыс. т единовременного хранения;

• •    29 инвестиционных проектов по строительству и модернизации тепличных

  о комплексов общей площадью 207,1 га, в том числе в 2015 году профинансировано

  • •    5 инвестиционных проектов по строительству и модернизации тепличных комплексов общей площадью 33,5 га; в 2016 году – 24 проекта общей площадью тепличных комплексов 173,6 га;

о 73 проекта по созданию и модернизации объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) общей мощностью 80,7 тыс. скотомест, в том числе в 2015 году – 7 проектов на 8,4 тыс. скотомест, в 2016 году – 66 проектов общей мощностью 72,3 тыс. скотомест;

о 14 проектов по созданию и модернизации селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве (10 проектов общей мощностью 57 тыс. т семян в год и 1000 тыс. саженцев в год) и селекционно-генетических центров по свиноводству (4 проекта мощностью1 0,47 тыс. голов);

о один проект по созданию и модернизации мощностей оптовораспределительных центров на 75 тыс. т единовременного хранения [3].

Выводы

Международный опыт показывает, что выполнение задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности требует эффективного использования всех источников финансирования как государственных, так и частных инвестиций с целью эффективного и динамичного развития аграрного сектора. В основных развитых странах правительства предпринимают значительные усилия по росту национальных инвестиций в научные и прикладные исследования, что позволяет стимулировать активное привлечение в эту сферу частного капитала.

В международной практике используются различные методы государственной поддержки, направленной на различные категории объектов, включая образовательные учреждения, национальные исследовательские институты, крупные корпорации, малый и средний бизнес. В качестве инструментов этой поддержки используются бюджетное финансирование, предоставление налоговых льгот, выделение льготных государственных займов и кредитных гарантий, финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и других объектов.

В российской экономике достигнуты сейчас определенные успехи по повышению инвестиционного потенциала агропромышленного сектора. Вместе с тем, как показывает зарубежный опыт необходимо усилить регулирующие и стимулирующие меры в этом направлении, такие как:

• •    обеспечение устойчивых темпов государственной поддержки аграрной науки в государственном секторе путем роста финансирования как фундаментальных научных исследований, так и создания новых форм организации научноинновационной деятельности (венчурного финансирования, консультативных центров, учебно-производственных хозяйств, технопарков и т.д.);

• •    совершенствование законодательных и нормативно-правовых механизмов, способствующих правовому обеспечению инновационной и инвестиционной деятельности в АПК;

• •    повышение эффективности финансово-экономических механизмов реализации инновационных проектов в сельском хозяйстве (системы налогообложения, льготного кредитования, получения грантов, создания свободных экономических зон на базе научных центров и т.д.);

• •    расширение возможностей эффективного развития совместной инновационной деятельности и привлечения инвестиций на международном уровне как с государствами Евразийского экономического союза, так и с другими заинтересованными государствами.

— №3 (51). Number of article: 5103. Publication date: 2017-08-08. Access mode: https://eee-region.ru/article/5103/ /