Проблемы во внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Внешнеэкономическая деятельность (сокращенно ВЭД) играет ключевую роль в хозяйственной деятельности страны. В условиях становления рыночной экономики произошла переоценка принципов экономического развития и как следствие — возросла роль международного сотрудничества. Экономические санкции дали возможность убедиться в зависимости от внешнеэкономической деятельности, которой подвержены наши предприятия, фирмы и регионы в целом. На момент написания статьи в России 85 субъектов, которые отличаются как по отраслевым специализациям и климатическим условиям, так и по уровню экономического развития. Не будем углубляться в детали внутригосударственных экономических нюансов, наподобие налогового законодательства, когда доходы от деятельности предприятий поступают не по фактическому месторасположению производства, а по адресу регистрации юридического лица. Поговорим конкретно о проблемах внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Несмотря на существенное влияние ВЭД на развитие государства, весьма мало литературы, в которой систематизированы и представлены проблемы данной отрасли.

Целью исследования является выявление, систематизация и классификация проблем, возникающих при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

Методологическая база исследования состоит из общенаучных методов, таких как (анализ, синтез, логическое обобщение) при рассмотрении существующих подходов к выявлению проблемных аспектов в работе участников внешнеэкономической деятельности; эмпирический метод (наблюдение, измерение, сравнение) - для выявления и сравнения тенденций развития международной торговли за последние пять лет.

Согласно «Майскому указу» Президента от 7 мая 2018 года № 204, а именно «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», который из-за борьбы с коронавирусной инфекцией был продлен до 2030 года Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474[1]. Согласно этим документам по стратегическому развитиию, Россия к 2030 году должна достичь следующих показателей в сфере ВЭД:

• •    формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта страны;

• •    достижение объёма экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения - 50 млрд. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса - 45 млрд. долларов США в год, а также объёма экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год;

• •    формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объёма торговли между государствами - членами Союза не менее чем в полтора раза и обеспечения роста объёма накопленных взаимных инвестиций в полтора раза;

• •    ориентация промышленной, аграрной и торговой политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках;

• •    сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля, организация взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу «одного окна»;

• •    устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, а также строительство (модернизация) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

• •    создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации за рубежом;

• •    завершение формирования в рамках Евразийского экономического союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве, при одновременном активном использовании механизмов совместной проектной деятельности. [2]

Рисунок 1. Динамика экспорта и импорта России

На рисунке 1 мы можем наблюдать динамику внешней торговли Российской Федерации по отношению к 2018 году. Стоит отметить, что 2018 год превзошел 2014 по объему торговли всего на 7.7%, поэтому указанные цифры позволяют судить о стагнации в отрасли. Особенно сильно пострадал 2020 год, но тут мы солидарны с другими исследователями в части влияния экономику пандемии коронавируса (covid-19) [3]. Вследствие введения антиковидных ограничений, которые, надеюсь, скоро останутся в вехах истории и будут забыты человечеством, многие производственные мощности остались невостребованные и не могли использоваться из за карантина, в основном работали самые важные сферы для поддержания жизнедеятельности населения. Сфера услуг, например, полностью ушла в изоляцию. [4] Кроме того, пострадали туристический бизнес, грузоперевозчики - кратно снизилась собираемость налогов, из за приостановки деятельности организаций[5]. Выясним причины спада в целом:

2014 год - стал переломным с точки зрения внешней торговли Российской Федерации, вследствие политических событий на Украине, после которых были введены санкции со стороны США и ряда стран ЕС, с этой точкой зрения солидарны разные авторы[6] . Так, наибольшее падение как экспорта, так и импорта наблюдалось в 2015 г., 31,3 и 37,3 %, соответственно. В свою очередь, пик сокращения торгового баланса наблюдался в 2016 г., когда его объемы снизились на 39,2 %.[7]

Под санкциями оказались самые доходные и перспективные сферы деятельности Российской Федерации: нефтегазовая отрасль, военная промышленность, металлургия, атомная энергетика, ряд банковских организаций. МВФ сперва ограничил доступ к дешевым кредитам, а после вовсе отказался кредитовать Россию. Описанные факторы резко ограничили возможности ВЭД государства, и замедлило внешнеэкономическую деятельность. В свою очередь, Российская Федерация ввела ответные санкции, что еще больше сузило возможности ВЭД, и породило целую отрасль «подпольного бизнеса», имитирующего экспортозамещение. Было введено эмбарго на ряд продуктов, промтовары и международные платежи.

Кроме того, на внешнеэкономическую деятельность влияют следующие внешние факторы:

• -    политические и военные конфликты (в частности Сирия, Украина)

• -    юридические ( отсутствие должного взаимообмена нормативно правовой базой между странами)

• -    Экономические факторы - рост инфляции, девальвация рубля, увеличение безработицы. Для примера, в период с 1 марта 2014 года по 1 марта 2021 года рубль подешевел по отношению к доллару на 111,97%.

• -    Научно технические факторы (отставание в развитии науки и техники снижает роль нашей страны на внешних ранках).

Проанализировав внутренние причины, приходим к выводу что можно выделить из них группу,связанную с неэффективным государственным регулированием, выделив среди них специфические проблемы, присущие только экспортным или импортным операциям, а также общие, характерные как для экспортеров, так и для импортеров.

• •    Несовершенная структура экспорта, «сырьевая экономика», на экспорт сырья по-прежнему приходится до 60 % оборота, в условиях постепенного отказа от нефти и газа в качестве топлива к автомобилям, помимо Tesla - концерны GM (general motors), VAG и Volvo планируют к 2025 году прекратить выпуск автомобилей на ДВС. Этот фактор будет способствовать снижению потребления нефти, что ударит по доходам бюджета и экономике Российской Федерации. Не стоит забывать и про вовальтильность цен на нефть, при схожих объемах продаж - поступления в бюджет могут быть кратно ниже. 01 апреля 2020 года стоимость нефти brent составляла 15,98 долларов за баррель, на 07 марта 2021 года цена составляет 69,54 доллара за баррель.

• •    Низкий уровень господдержки предприятий, работающих на экспорт. Связано с низкой заинтересованностью ОГВ в надежде на стабилизацию цен в сырьевой экономике. Это приводит к следующим последствиям:

наблюдается дисбаланс и отсутствие согласия между участниками российской системы поддержки экспорта и системой государственного администрирования и регулирования внешнеэкономической деятельности;

отсутствуют эффективные цели и задачи в работе механизмов и институтов развития экспорта и импорта.

Кроме того, можем выделить следующие проблемы, которые в свою очередь оказывают деструктивное влияние на ВЭД Российской Федерации:

• •    нежелание приводить в соответствие международной практике внутригосударственное регулирование внешнеэкономической деятельности ставит в тупик любые начинания по налаживанию взаимоотношений отечественных производителей с наиболее платежеспособными зарубежными партнерами, не позволяя нашим производителям конкурировать на более высоком уровне.

• •    низкий уровень освоения международных стандартов на предприятиях Российской Федерации.

• •    необоснованно завышенные импортные пошлины, с одной стороны, они призваны стимулировать отесчественное прооизводство, но на практике получается что нашим производителям приходится существенно повышать стоимость продукции в связи с необходимостью использования импортных комплектующих.

• •    высокие проценты по экспортным кредитам [8; 9].

• •    Также при импортных операциях импортеры сталкиваюся с проблемами, такими как: подтверждение соответствия продукции на этапе таможенного оформления товаров. Попробую тезисно показать основные проблемы импортеров:

• •    В РФ существует единый реестр по протоколам испытаний для участника ВЭД, но в связи с тем, что он закрыт - у участников внешнеэкономической деятельности нет возможности его проверить и убедиться в законности выдачи протокола испытаний.

• •    невозможно (технически) внести изменения в сертификат соответствия после изменений связанных с компанией-участником ВЭД: например, вы изменили адрес - и вам придется снова проходить процедуру подтверждения соответствия. Это влечет не только финансовые, но и временные расходы.

• •    Все участники внешнеэкономической деятельности не в состоянии повлиять на ход проведения процедуры соответствия, тем не менее, таможенные органы «негласно» возлагают эту обязанность на него.

• •    зачастую участникам ВЭД приходится доказывать тот факт, что на импортируемые ими товары не требуется обязательного подтверждения соответствия. В то же время, если таможенная служба посчитает

необходимым наличие обязательной сертификации на импортируемый товар - участнику внешнеэкономической деятельности откажут в выпуске товаров или заведут административное дело.

• •    В случае если участник ВЭД импортировал товар, который впоследствии не прошел обязательную сертификацию - возврат продукции за рубеж осуществляется за счет участника ВЭД.

Также выделим общие проблемы ВЭД:

• -    коррупционные явления снижают эффективность регулирования ВЭД, согласно информации Международного антикоррупционного движения Transparency International, в 2020 г. Россия по Индексу восприятия коррупции (Corruption Perception Index) заняла 129 место из 180 стран, поднявшись на 8 позиций выше, по сравнению с предыдущим годом [10];

• -    нетарифные меры регулирования торговли влекут за собой высокие расходов на ведение внешнеэкономической деятельности.

• -    компании монополисты захватывают все большие доли рынка , происходит монополизация экспортно-импортной деятельности.

• -    чрезмерно высокий уровня контроля предпринимательской деятельности участников ВЭД;

• -    отсутствие структурированной системы распределения полномочий на различных уровнях власти, в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности.

Мы признаем ,что необходимо повышать уровень доходности бюджета, но делать это необходимо крайне осторожно и последовательно, заранее продувая все возможные исходы принятых решений, в то же время не стоит упускать из виду и необходимость комплексного контроля за деятельностью регулирующих органов (таможенные органы), это необходимо для снижения уровня коррупции и создания благоприятного климата для развитая внешнеэкономической деятельности. В целях совершенствования ВЭД в Российской федерации следует повышать уровень прозрачности выполняемых проверок, стремиться усовершенствовать таможенное законодательство Российской Федерации таким образом, чтобы оно приблизилось к международным стандартам. Описанные выше меры позволят создать усовершенствованную систему описания товаров, которая будет открыта и понятна для каждого участника внешнеэкономической деятельности, это позволит улучшить позиции России на международных рынках, усилить сотрудничество, и вывести нашу страну в лидерв на международной арене. Надеюсь, этот момент наступит, и подобные труды не будут забыты и потеряны в вехах истории.