Проблемы выходных пособий при расторжении трудового договора по собственному желанию (трудовое законодательство России, Украины и Израиля)

Правовое регулирование трудовых взаимоотношений - одна из важнейших функций любого государства. Не в меньшей степени это одна из задач, которую постоянно решают профсоюзные организации на различных уровнях. Жизнь свидетельствует о том, что когда возникшие трудовые конфликты своевременно не разрешаются государственными органами, объединениями работодателей, работодателями совместно с профсоюзными органами, они, как правило, приводят к проведению забастовок. Забастовки в ряде случаев продолжаются длительное время, что влияет на экономику, а также нормальное функционирование жизненно важных сфер деятельности людей.

В Российской Федерации основным правовым документом, объединяющим отношения в области трудовых правоотношений, является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) [1]. Интересующая нас проблема освещается в гл. 27 «Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора» ТК РФ. В частности, это ст. 178 и последний абзац ст. 84 ТК РФ.

Характерной особенностью трудовых правоотношений в Израиле является то, что они не кодифицированы. Правовое регулирование здесь осуществляется многочисленными законами, принятыми в разное время Кнесеттом (законодательный орган Израиля). Что касается выходных пособий, то их выплата осуществляется на основе Закона о компенсации при увольнении с работы (далее - Закон Израиля) [2].

В Кодексе законов о труде Украины (КЗОТУ) [3] выплата выходного пособия при прекращении трудового договора производится по основаниям, предусмотренным в ст. 38, 39, 44 гл. 3 «Трудовой договор».

В предлагаемой статье сделана попытка проанализировать некоторые случаи выплаты выходного пособия (компенсации по закону Израиля) при расторжении трудового договора по собст венному желанию, а также по основаниям, не зависящим от работодателя и работника. Но прежде чем приступить к основному изложению вопроса, следует, на мой взгляд, обозначить отправные моменты, непосредственно связанные с выходными пособиями.

По ТК РФ в предусмотренных законом случаях выходное пособие при увольнении обязан выплачивать работнику последний работодатель, вне зависимости от стажа его трудовой деятельности в данной организации.

Не ставится в зависимость от трудового стажа выплата выходного пособия и по КЗОТУ.

В соответствии со ст. 1 Закона Израиля выходное пособие выплачивается только в том случае, если человек проработал на одном месте не менее 1 года (сезонный работник - не менее 2-х сезонов в течение 2-х лет) и был уволен (сезонным считается период в 3 месяца, в котором человек отработал не менее 60 дней). Установление годичного стажа работы как условия на приобретение работником права на выходное пособие приводит в некоторых случаях к тому, что работодатель преднамеренно увольняет работника до истечения годичного срока, тем самым лишая его права на получение выходного пособия. Поэтому не случайно в ст. 3 Закона Израиля предусмотрено, что увольнение в конце первого года работы рассматривается как преднамеренная попытка лишить работника права на получение компенсации (если не будет доказано обратное).

Существенное значение для увольняемого работника имеет размер выходного пособия, который по-разному определяется ТК РФ, КЗОТУ и Законом Израиля.

Так, в соответствии с абз. 1 ст. 178, последним абз. ст. 84 ТК РФ, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику в силу абз. 3-9 ст. 178

Проблемы выходных пособий при расторжении трудового договора по собственному желанию...

ТК (конкретные случаи выплаты выходных пособий см. соответственно в ст. 84 и последнем абз. ст. 178 ТК).

Наибольший разброс, касающийся размеров выплаты выходного пособия, имеет место в КЗОТУ Так, выплата в размере не менее среднего месячного заработка закреплена в п. 6 ст. 36 и п. 1, 2 и 6 ст. 40, в размере двух минимальных заработных плат - п. 3 ст. 36 ив размере не менее трехмесячного среднего заработка - ст. 38, 39 КЗОТУ.

Проще решается вопрос о размере выходного пособия в ст. 12 Закона Израиля как для всех работников: получающих и твердую, и сдельную заработную плату, - это месячная заработная плата за каждый отработанный год (в период работы могли меняться ставки, должностные оклады). Если же у работника в течение лет работы оплата труда не изменялась, то при увольнении размер выходного пособия рассчитывается как сумма последней месячной заработной платы, умноженная на количество лет стажа работника [4].

Таким образом, условия выплаты выходных пособий работнику по Закону Израиля находятся в зависимости от стажа его работы у последнего работодателя, что имеет двустороннее значение: работнику гарантируются при увольнении наиболее выгодные материальные стимулы, а у работодателя создаются условия для сохранения стабильного коллектива работников.

В связи со сказанным, мне представляется, что в российское трудовое законодательство следовало бы включить правовые нормы, которыми, в предусмотренных законом случаях, при увольнении работника выходное пособие было напрямую связанно со стажем работы у последнего работодателя.

По общему правилу трудового законода-тельства России и Израиля работнику, увольняющемуся по собственному желанию (инициативе), выходное пособие не выплачивается.

Вместе с тем Законом Израиля в целом ряде случаев увольнение по собственному жела-нию приравнивается к увольнению по инициативе работодателя, и поэтому работник имеет право на компенсацию.

Приравнивание увольнения работника по собственному желанию к увольнению по инициативе работодателя происходит потому, что по З акону Израиля во всех случаях увольнения работника по инициативе работодателя у него возникает право на получение компенсации. Причем лишение работника компенсации может иметь место только в случаях: серьезного нарушения дисциплины труда (длительные прогулы); кражи у работодателя материальных ценностей (денег); умышленного причинения вреда имуществу работодателя; передачи конфиденциальной информации конкуренту и др.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона Израиля, женщине, увольняющейся с работы по собственному желанию для ухода за ребенком после 9 мес. со дня его рождения или при усыновлении ребенка (не старше 13 лет) с целью ухода за ним, положена компенсация. Данным правом может воспользоваться и отец ребенка при условии, что жена проработала у данного работодателя 6 мес. перед увольнением, а также в связи с болезнью или инвалидностью жены.

Право на компенсацию при увольнении по собственному желанию имеют работники в случаях увольнения: в связи с явным ухудшением условий работы по вине работодателя (ст. 11); в связи с ухудшением состояния здоровья (ст. 6); в связи с банкротством работодателя, утвержденным судом (ст. 4) ив ряде других случаев [5].

В украинском трудовом законодательстве выплата выходного пособия при расторжении договора по инициативе работника (по собственному желанию) широко применяется и находит закрепление в ст. 38, 39 КЗОТУ.

Так, в соответствии ст. 38 КЗОТУ, при расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника выходное пособие выплачивается в случаях, когда увольнение обусловлено:

- беременностью; уходом за ребенком до достижения им 14-летнего возраста и ребенком-инвалидом; поступлением в учебное заведение; уходом за больным членом семьи (в соответствии с медицинским заключением) или инвалидом первой группы; выходом на пенсию; приемом на работу по конкурсу; невозможностью проживания в данной местности, подтвержденной медицинским заключением; переводом мужа или жены на работу в другую местность; невозможностью продолжать работу (переезд на новое место жительства, а также по другим уважительным причинам).

Расторжение срочного трудов ого договора по инициативе работника в случае его болезни

Раздел 4. Юриспруденция: теория и практика или инвалидности, препятствующей выполнению работы по договору, а также нарушение собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде коллективного или трудового договора дают работнику право на получение выходного пособия (ст. 39 КЗОТУ).

Выходное пособие как по ст. 38, так и по ст. 39 КЗОТУ выплачивается в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного среднего заработка.

Одним из оснований прекращения трудового договора (п. 3 ст. 77 ТК РФ) является расторжение его по инициативе работника (по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ). Здесь нет необходимости рассматривать сам порядок расторжения трудового договора по собственному желанию. Он подробно изложен в ст. 80 ТК РФ. Важным обстоятельством в рассматриваемой проблеме является то, что работник вправе расторгнуть по собственному желанию любой трудовой договор в любое время, заключенный как на неопределенный срок, так и срочный трудо- вой договор. Мотивы расторжения трудового договора по собственному желанию могут быть самыми разнообразными, как то: зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию, направление мужа (жены) на работу за границу и т.д. [6]. Представляется, что расторжение трудового договора по основанию, связанному с отказом работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизации (п. 6 ст. 77 ТК РФ), также является мотивом для расторжения трудового договора по собственному желанию, и т.д.

Интерес к названным обстоятельствам расторжения трудового договора по собственному желанию состоит в том, что в нормах ТК РФ не закреплена обязанность работодателя выплачивать работнику выходное пособие. На мой взгляд, это явный пробел в трудовом законодательстве. Поэтому в этом плане предпочтительней нормы трудового законодательства Израиля и Украины.

• 1.    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., последующие изм енения в него внесены Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. №13-ФЗ // С3 РФ. 2002. №1. Ст. 3; СЗ. РФ. 2008. №9. Ст. 812.

• 2.    Закон о компенсации при увольнении с работы, свод законов Израиля от 16 августа 1963 г. // Бюллетень №404. Ст. 136.

• 3.    Кодекс законов о труде Украины. Закон Украины от 10 декабря 1971 г. с последующими изменениями, по состоянию на 25 мaя 2008 г. URL: http://audiozakon.com.ua/ru/zakon/view_kodeks.php?id=9

• 4.    Фр идкин Г. Что учитывается при расчете компенсации // Казначей: еженедельное экономическое приложение к газете «Вести». 2010. 16 сент. С. 9.

• 5.    Фридкин Г. Уволился – получи компенсацию // Каз начей: еженедельное экономическое приложение к газете «Вести». 2010. 21 окт. С. 9.

• 6.    Комментарий к ТК РФ / отв. ред. Ю.П. Орловский. 4 изд., испр., доп. и перераб. М., 2009. С. 268–273.