Проблемы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей и внутренних налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

Главной целью взаимодействия налоговых и таможенных органов является обеспечение взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, правильность их исчисления и своевременность уплаты, а также применение современных технологий для прослеживаемости товаров и сквозного контроля. Основными формами такого взаимодействия являются:

• -    публикация общих распоряжений, соглашений, инструкций и других документов;

• -    плановый и быстрый обмен информацией, включая проверочные мероприятия;

• -    организация встреч совместных рабочих групп;

• -    подготовка общих аналитических материалов;

• -    применение правовых и нормативных правовых актов, подготовка принятых предложений и организация совместных мероприятий;

• -    координация и утверждение планов совместной работы;

• -    проведение совместных семинаров на всех организационных уровнях.

Взаимодействие налоговых и таможенных органов решает следующие задачи:

• -    определяет базисные направления взаимодействия налоговых и таможенных органов;

• -    обеспечивает наполнение доходной части федерального бюджета за счет выявления правонарушений, обеспечения возмещения недобросовестными налогоплательщиками материального ущерба государству в виде недоимок, пени, штрафов и иных санкций за нарушение налогового законодательства, а также профилактики таможенных и налоговых правонарушений;

• -    организовывает надлежащий информационный обмен между налоговыми и таможенными органами по поводу товародвижения и сопутствующим обстоятельствам;

• -    способствует повышению профессионального уровня таможенников, современным навыкам методической и контрольной работы, отвечающим международным требованиям.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров, несмотря на то, что таможенная и налоговая службы объединили свои усилия, и была создана система для улучшения межведомственного сотрудничества, объекты и проблемы контроля остаются разными. Основными направле- ниями таможенного контроля после выпуска товаров являются проверка подлинности таможенной стоимости, контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, соблюдение условий тарифных преференций, контроль в отношении участников ВЭД. К основным направлениям налоговых проверок относят правомерность возмещения налога на добавленную стоимость, контроль полноты исчисления и уплаты налоговых платежей. Таможен- ные органы контролируют товары по их физическим характеристикам, а налоговые органы контролируют финансовые показатели налогоплательщиков, которые участвуют в купле-продаже иностранных товаров или используют такие товары в своей деятельности.

Основной проблемой взаимодействия таможенных и налоговых органов является недостаточное развитие организационнометодических основ сотрудничества, что в первую очередь связано с длительным сроком передачи в налоговые органы информации об экспорте товаров из Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Эта проблема затрудняет своевременное проведение налогового контроля. Для устранения данной проблемы необходимо создание единой информационной базы для обмена данными о таможенных декларациях, экспортируе- мых товарах, таможенных пошлинах и нарушениях в области таможенного законодательства, это позволит создать базу с досье на участников ВЭД.

Наиболее эффективной из форм взаимодействия таможенных и налоговых органов является организация и проведение совместных скоординированных проверочных мероприятий (СКМ) и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон (ТНКИ). Более слаженной работе при организации и проведении СКМ и ТНКИ поспособствовало утверждение Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой России Положения об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон, в соответствии с которым при наличии информации о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, тамо- женного или валютного законодательства, подразделения таможенных и налоговых органов могут проводить проверки, согласованные по объектам и срокам назначения.

За январь-октябрь 2021 года таможенными органами во взаимодействии с налоговыми органами проведено 410 проверочных мероприятий. Дополнительно начислено таможенных платежей, пеней и штрафов на общую сумму 5 млрд. 303 млн. рублей, взыскано – 2 млрд. 886 млн. рублей. Возбуждено 1659 дел об административных правонарушениях и 66 уголовных дел. В том числе проведено 103 скоординированных контрольных мероприятия. Дополнительно начислено таможенных платежей, пеней и штрафов на общую сумму 835 млн. 14 тыс. рублей, взыскано – 312 млн. 156 тыс. рублей. Возбуждено 387 дел об административных правонарушениях и 19 уголовных дел.

В вопросах совершенствования дея- тельности в первую очередь нужно сделать акцент на необходимости повышения эффективности проводимых совместных контрольных мероприятий, которые позволят осуществлять сквозной контроль за уплатой таможенных пошлин и внутренних налогов. Таким образом, сближение механизмов взаимодействия налоговых и таможенных органов позволит не только ускорить межведомственную интеграцию, улучшить бюджетные показатели, но и сделать международный экономический обмен более эффективным для всех его участников.