Процедура прекращения права собственности на земельные участки в Российской Федерации

Право собственности на земельные участки регламентируется Конституцией РФ, гражданским и земельным законодательством, предоставляя гражданам различные имущественные гарантии. Однако, законом установлен и ряд условий, влекущих прекращение прав на земли.

Право собственности может прекратиться по разным основаниям, начиная с добровольного отказа и доходя до чрезвычайных ситуаций. Чаще всегоизъятие земельного надела с возмещением или без него можно оспорить в суде при несогласии собственника с решением муниципалитета или государства1.

Обладание землей порождает юридический нюанс, обусловленный возможностью потери права собственности на нее. Главное основание такого поворота событий установлено ст. 44 ЗК РФ – желание владельца добровольно отдать надел родственнику или передать третьему лицу. Но изъятие имущества может произойти и принудительно независимо от воли собственника.

Каждый владелец земельного участка наделен правом собственности на него, являющегося юридической гарантией возможности распоряжения этим имуществом (эксплуатировать, продавать, менять) на свое усмотрение. Недвижимость может принадлежать одному или сразу нескольким лицам, частному или государственному собственнику.

Право собственности на землю прекращается в случае дарения участка или смерти его обладателя. Существуют и иные основания прекращения такого права, предусматривающие компенсацию за добровольный отказ от надела или полную утрату без возмещения средств.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрена охрана и защита законом права собственности2. Прекратить или признать отсутствующим таковое возможно только по судебному решению. Одновременно законодательством определена возможность отчуждения имущества в добровольном и принудительном порядке с последующим возмещением и без него.

Прекращению прав собственности посвящена отдельная глава Земельного кодекса (7).

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством3.

Гражданский кодекс предоставляет гражданам полные права на распоряжение имеющейся собственностью по личному усмотрению, если их действия не противоречат нормам закона. Так, статьей 209 ГК предусмотрена возможность отчуждения имущества в пользу иных лиц, продажи, передачи 4 и пр.

Установленные Гражданским кодексом в ст. 235 основания для прекращения права собственности на земельный участок классифицируются на 4 группы:

• 1.    Добровольная передача иным лицам. Право прекращается по желанию обладателя надела в результате отчуждения имущества в пользу других лиц, т.е. путем совершения гражданско-правовой сделки с учетом некоторых ограничений, установленных земельным законодательством.

• 2.    Добровольный отказ. Производится путем подачи специального заявления в муниципальный или государственный орган. В результате отказа земельный участок переходит в режим бесхозяйного недвижимого имущества.

• 3.    Уничтожение или гибель участка.    К      примеру,      земля

• 4.    Принудительное изъятие. Возможно при наличии определенных условий. Осуществляется в порядке, установленном законодательством.

уничтожается вследствие изменения речного русла, размыва водным течением, обвала, оползня и пр.

Процедура различается в зависимости от характера прекращения прав: возмездного, безвозмездного, при халатном отношении и игнорировании предупреждений.

Земельный участок может быть изъят у собственника принудительно в случае возникновения необходимости в нем у государства или муниципалитета: прокладки дороги, постройки важного общественного объекта и пр. После проведения процедуры отчуждения земельный участок переходит во владение соответствующих органов. Бывшему хозяину надела предоставляется взамен иная земля или выплачивается компенсация.

Изъятие земли у хозяина в принудительном порядке производится в порядке конфискации. Этот способ предусмотрен только для граждан. Применяется он в качестве основного или дополнительного наказания за совершение преступления, при образовании высокой финансовой задолженности, в случае осуществления иных противоправных деяний5.

Конфисковать земельный участок могут только по решению суда. При отсутствии такого акта процедура будет незаконной.

Порядок прекращения права собственности на земельный участок путем конфискации предусматривает следующие этапы:

• 1.    На основании вынесенного судом решения составляется и передается судебным приставам исполнительный документ.

• 2.    На земельный участок накладывается арест. Далее территория передается в распоряжение органа исполнительной власти.

• 3.    Изъятый надел продается на торгах.

После продажи земли, хозяин утрачивает право на распоряжения имуществом. Территория передается покупателю на аукционе. По окончании процедуры новый владелец регистрирует переход собственнических прав в Росреестре на свое имя.

Добровольный отказ от права владения. Процедура отличается в зависимости от категории инициатора: собственник или нет. Хозяин надела может отказаться от него, подав в регистрирующий орган заявление. С момента прекращения права частной собственности на недвижимый объект земля становится муниципальным имуществом: городского округа, поселения, района.

Таким образом, факт лишения права собственности не менее важен, чем его получение. Земельным кодексом определен порядок и специфика прекращения собственнических прав на землю, выделенную государством в частное пользование.