Процесс адаптации мигрантов на территории Ставропольского края

Миграционное движение - один из факторов концепции развития человечества. Мигранты представляют в подавляющей своей массе молодых, трудоспособных и предприимчивых людей, выступают самостоятельным и многообещающим фактором производства. Именно в свете этого фактора актуально, особенно в России, изучение миграционной ситуации.

Среди сегодняшних мигрантов преобладает молодежь из стран постсоветского пространства, не владеющая русским языком и нередко становящаяся жертвой коррупционных и иных противоправных отношений. Все это затрудняет их трудовую и социально-культурную адаптацию, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока. В преодолении этих негативных моментов необходимо объединение усилий государства и общественных, религиозных, правозащитных организаций, ассоциаций мигрантов.

Как показывает практика, с первых дней пребывания иностранных граждан в непривычной для них национальной и культурной среде им приходится решать проблемы адаптации. Кроме того, большое внимание надо уделять культуре общения новых жителей страны. Ведь они приезжают со своими привычками и правилами, которые порой не совпадают с традициями коренного населения.

В Ставропольском крае максимальный объем миграции был зарегистрирован на Кавказских Минеральных Водах - 33% от общекраевого показателя. Наименее активно миграционные процессы происходили в Туркменском районе. Максимальный миграционный оборот отмечен в Шпаковском районе (4836 человек), в городах - Ставрополе и Пятигорске (10890 и 4657 соответственно). По 22 территориям края зафиксирован миграционный отток населения, максимальный - по Нефтекумскому району (549).Сложилась устойчивая тенденция миграции населения из сельской местности в городскую. За счет селян миграционный прирост в крае только за истекшее полугодие составил 4054 человека [2].

Органы УФМС видят свою задачу в оказании соответствующей помощи приезжим. Для них подготовлены, например, специальные памятки, знакомящие с основными положениями российского законодательства, содержащие сведения о контактах ряда государственных служб и учреждений. Эти памятки распространяются не только структурами УФМС, но также через церкви и мечети, в местах активного общения иностранных граждан. С целью разъяснения миграционного законодательства регулярно проводятся встречи с лидерами национально-культурных объединений и духовенством. При Ставропольско-Невинномысской и Пятигорско-Черкесской епархиях РПЦ открыты курсы русского языка для мигрантов.

Так же остра проблема незнания мигрантов русского языка, препятствует их социальной адаптации в России. Для тех иностранных граждан, которые хотят работать в сфере услуг, торговле, ЖКХ, ФМС России предлагает ввести обязательное тестирование по русскому языку. При этом мы не стремимся, как отмечают некоторые критики этой идеи, воздвигать перед мигрантами дополнительный барьер, ни в коем случае не намерены осложнять их трудоустройство. Параллельно работаем над формированием системы помощи им, в том числе в изучении русского языка. Такая помощь должна действовать как внутри России, так и на их родине. В этом направлении мы активно сотрудничаем с рядом стран СНГ, откуда в Россию прибывает наибольшее количество трудовых мигрантов. Достигнуто взаимопонимание с Киргизией, Таджикистаном: совместными усилиями там создается сеть домиграционной подготовки, включающая профессиональное обучение, изучение русского языка, знакомство с законодательством, культурными традициями и правилами поведения, принятыми в российском обществе. Эта подготовка должна стать стимулирующим моментом для претендующих на работу в России.

Курсы по обучению русскому языку для иностранных граждан – это наиболее оптимальный путь адаптации мигрантов в российском обществе, благодаря чему станет возможным и повышение уровня правовой грамотности прибывающих в край граждан.

На сегодняшний день действительно большую часть мигрантов составляют малоквалифицированные работники. Для изменения создавшейся ситуации в последнее время предпринят целый комплекс мер. Так, согласно действующему миграционному законодательству разрешение на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается с учетом существующих квот.

Как отмечает Ставропольстат, в миграционном обмене преобладают лица со средним общим и среднеспециальным образованием - около 45%, из них порядка 87 % - в трудоспособном возрасте. При этом в крае наблюдается отток мигрантов с высшим образованием, причина их переезда почти в 90% случаев связана с работой. Лидером по приему трудовых мигрантов остаются Краснодарский и Красноярский край, Тюменская и Московская область; мигрантов-студентов - Ростовская область, Москва и Санкт-Петербург [1].

Среди наиболее значимых изменений в миграционном законодательстве — вступление в силу с 1 июля 2010 г. ФЗ ”О внесении изменений в Федеральный закон ”О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который направлен на создание благоприятных условий для привлечения из-за границы высококвалифицированных специалистов. Именно этой категории трудовых мигрантов будет отдаваться предпочтение.

Хотелось бы отметить, что с учетом основных характеристик миграционных процессов, протекающих в Ставропольском крае, среди актуальных задач по реализации Концепции миграционной политики на период до 2025 года следует выделить содействие в обучении мигрантов русскому языку, традициям и культуре местного населения при содействии всех органов государственной и муниципальной власти, а также создание условий для переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

На территории Ставропольского края уже создана группа, которая занимается разработкой региональной программы содействия добровольному переселению соотечественников. Кроме того, необходимо говорить о возможности организации в крае миграционных профсоюзов, которые бы оказывали правовую помощь и защиту приезжих граждан [3].

Так же, уже более года работает на базе СКФУ при активном содействии УФМС по СК и Общественно-консультативного совета Центр тестирования иностранных граждан, позволяющий оказывать реальную действенную помощь мигрантам в решении вопросов их адаптации в нашей стране.

Управлением во взаимодействии с Северо-Кавказским федеральным университетом в течение двух месяцев проводилось анкетирование приезжих граждан на территории всех районов края. Порядка полутора тысяч мигрантов ответили на самые разные вопросы, начиная с уровня владения русским языком, и заканчивая планами на будущее.

Сегодня уже можно говорить о предварительных результатах исследования. Так, на вопрос: с какими сторонами российской культуры Вы знакомы? Около 439 анкетируемых поставили галочку в графе «знаком поверхностно» и 248 – «совсем не знаком», но все, же более 50% знают историю, обычаи и традиции, литературу и искусство нашего государства. 443 респондента заявили о свободном владении русским языком, однако похвастаться навыками чтения и правописания смогли не многие. Более половины иностранцев никогда не испытывали пренебрежительное отношение к себе, причиной которого является национальность, и порядка 40% периодически ощущали нетерпимость со стороны местного населения.

В заключении, можно сказать, что в Ставропольском крае активно ведутся работы по адаптации мигрантов. Многие проекты уже реализованы или действуют в данный момент, но это лишь малая часть того что нужно сделать для социокультурной адаптации иностранных граждан в России.