Процесс формирования внешней политики России

Процесс формирования внешней политики России, определение её приоритетов, целей и задач по основному закону нашей страны-Конституции, зависит от президента, именно он является высшим должностным лицом, в полномочия которого входит осуществление представительства государства в международных отношениях и руководства всеми внешними сношениями. Позиция президента находит конкретное воплощение в программе деятельности Министерства иностранных дел, которое является непосредственным разработчиком внешней политики РФ. Конечно, руководителем ведомства внешних сношений Российской Федерации является министр иностранных дел, который по своим полномочиям и функциям отвечает за общую стратегию российской внешней политики, однако руководство министерства иностранных дел подчиняется не правительству, а непосредственно президенту, что еще раз доказывает первостепенное значение президента в формировании внешнеполитического курса страны1.

В процессе выработки ключевого курса российской внешней политики Министерство иностранных дел учитывает мнение российского общества, обращая внимание на позиции имеющихся «групп интересов», а именно субъектов Федерации, политических партий, социальных групп, финансовых и промышленных объединений, что в целом дает представление о национальных интересах страны . В основном «группы интересов» таки или иначе задействованы в сфере управления или в экономическом сегменте, поэтому, несмотря на то, что не все они имеют четкую позицию относительно внешнеполитической деятельности, они часто выступают в роли защитников своих эконмических интересов, например, аграрная партия, в качестве группы интересов может быть заинтересована в протекционистской политике государства, а именно в введении высоких импортных пошлин на продовольствие, с тем чтобы защитить интересы российских производителей сельхозпродукции, вследствие чего вышеуказанная партия выражает протест относительно членства России в ВТО, то есть выражает интересы, касающиеся непосредственно внешней политики РФ2.

В проведении более жесткого варианта внешней политики заинтересованы такие масштабные группы интересов как: армия, военнопромышленный комплекс и сопряженные с ними бюрократические структуры, научно-исследовательские центры, высшие учебные заведения и др. Представители военно-промышленного комплекса придерживаются взглядов антиатлантизма, считая расширение НАТО источником прямой военной угрозы для России и проявлением антироссийских устремлений ведущих государств Запада. ВПК выражает интересы в относительно поставки и покупки оружия, а именно его представители выступают за то, чтобы расширить объем продажи российского оружия за границу. Главными партнерами по покупке российского оружия и в целом российской военной техники являются страны, занимающие в большинстве своем антиамериканские позиции, в основном, такими партнерами являются страны Востока, а именно: Китай, Индия, Ирак, Иран, Сирия, Ливия и некоторые другие страны. Но, стоит вернуться к тому, что несмотря на желание повысить уровень национальной безопасности, создавая противовес к США, российская оборонная промышленность заинтересована также в доступе к современным западным технологиям для развития военнотехнического потенциала страны. Например, страна открыта для сотрудничества с отдельными западноевропейскими государствами (например, с Францией в сфере создания новых образцов авиационной боевой техники) или расширения рынка сбыта отечественных вооружений (в частности, в Греции и на

Кипре)3. Поэтому, не стоит утрировать приверженность стороны представителей ВПК на жесткость в реализации внешней политики России относительно западных стран, так как под ней не подразумевается провокация какого-либо военного конфликта4.

Таким образом, в Российской Федерации разработка и формирование внешнеполитического курса зависит напрямую от президента РФ — В.В. Путина и министра иностранных дел — С.В. Лаврова. Но, естественно, на этот процесс влияют внутренние факторы, к которым относятся влиятельные и многочисленные социальные слои, политические партии, группы экономического сегмента. Поэтому высшие органы государственной власти либо идут по пути согласования интересов, либо встают на точку зрения только одной части населения. При этом они исходят или из своего понимания национальных интересов, или из уверенности, что их мнение разделяет большинство граждан страны. В любом случае именно высшие должностные лица принимают окончательные внешнеполитические решения и несут ответственность за их правильность перед населением страны5.