Процесс развития закона промышленной политики

Промышленная политика неразрывна со временем и технологиями, которые и влияют на развитие законодательства государств. Так и для России в новом времени с развитием государства в различные периоды жизни, от переходного от промышленности Советского государства с плановой экономикой к современной России открытыми рынками. Так и законодательство и получает развитие в зависимости от возникающих вызовах перед государством.

В переходный период ещё РСФСР была не готова к этому и не было законодательной новой базы не сформировавшегося государства. До 1990 года в СССР не существовало единого министерства по промышленности, вместо них их исполняли роли различные министерства промышленности (авиационной, автомобильной, атомной энергетики и т.д.). И после развала Советского Союза эти министерства потеряли свои полномочия и прекратили своё существования. Не когда огромные ведомства и бюро находящийся в различных точках страны остались без руководства, в ситуации разрозненности не смогли остаться в новом правовом поле нового государства.

После избрания нового руководства страны и президента Бориса Ельцина в 29 мая 1990 года председателем РСФСР, были начаты работы с созданием нового Министерства промышленности и их под ведомствами.

• • 4 июля 1990 года образовано Министерство промышленности

РСФСР.

• • 16 мая 1992 года переименовано в Министерство промышленности

Российской Федерации

• • 17 марта 1997 года Министерство промышленности Российской

  Федерации ликвидировано с передачей его функций Министерству экономики Российской Федерации, также ликвидировано Министерство оборонной промышленности Российской Федерации с передачей его функций Министерству экономики Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по связи и информатизации (Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года № 249).

В те годы происходили преобразования министерств, а также стали появляться так же и общественные объединения в частности было принято положение «О торговое-промышленные палаты». Но все же во времена этих начальных изменений в управлениях страной не смогли остановить разваливающиеся институты промышленности затронуть настоящие предприятия и всю промышленность. Потеряв всякое руководство и связи промышленные предприятия стали закрываться и разорятся. Попытки создания единого центра для управления промышленности и создание промышленной политики не находили нужного адреса не только в новых руководителях предприятий, но даже и в новом руководстве страны.

Решением проблем правительство находило в освобождение государства от на тот момент казавшимся на них грузом предприятий, были принятые различные программа приватизации промышленных и иных предприятий. Хотя стоит отметить что не все субъектах производства и в ряде особо значимых отраслей (недра, лесфонд, нефтеных шельфов, трубопроводы, автодороги общего пользования, и т. д.) приватизация была запрещена. И это считается что это немного спасло некоторые сектора промышленности, ведь часть военной-оборонной промышленности оставалась опорой государства.

В результате этих действий и беспечности руководства была упущена та производственная основа страны и что повлияло на рекордное снижение ВВП и экономики в целом, а частности и резко упали индексы в том числе промышленного производства спад происходил с 1991-1998год [1]. Резкое ухудшение ситуации потребовало новых мер и четких законодательных мер в промышленной политике.

Анализ законодательства, принятого на тот период реформ, дал понять, что целый ряд необходимых государственно-правовых регуляторных инструментов либо был ликвидирован, либо не создан. Отсутствуют:

• -    эффективный механизм дифференциации налоговых и иных инструментов для стимулирования притоков капитала;

• -    необходимые финансовые инвестиционные инструменты.

• -    развитие государственных и рыночных механизмов обеспечения производства финансовыми и кадровыми ресурсами, внедрения новых технологий и инноваций, разведки месторождений полезных ископаемых;

С приходом нового президента В.В Путина и начавших новых преобразований и при новом правительстве ситуация стала изменятся. Вскоре было создано Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, действовавший в период с 2000 по 2004 годы.

Наконец преобразования приходили к единому министерству промышленности и в 2004 году был создано Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации(Минпромэнерго России)— федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере промышленного, оборонно промышленного и топливно-энергетического комплексов.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляло функции федерального органа по техническому регулированию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.

Все эти преобразование в конечном помогли остановить падение производство и начать постепенное восстановление утраченных позиций. Введение в жизнь новой промышленной политики потребовало множество изменений не только закона и бесспорно, эту задачу нельзя было решить в не последовательной промышленной политики.

Пусть поиска России собственной промышленной политики прошел долгий пусть изысканий, были проблемные времена неопределенности, когда государство не могли найти общих целей с субъектами промышленности. Периоды разобщенности нормативных актов, их постоянное изменения не давали определенности их использования и оказывали влияли на правила игры во всей промышленности что приводило к плачевному состоянию промышленности.