Процесс регулирования курортного сбора в РФ

Курортный сбор - это плата, взимаемая с туристов за пользование инфраструктурой и услугами курорта. Он может включать в себя проживание в отеле, питание, пользование пляжем, бассейном и другими услугами. Целью курортного сбора является софинансирование развития туристической инфраструктуры и улучшение качества услуг для гостей курорта.

Рассматривая анализ практики взимания курортного сбора и результаты эксперимента по взиманию курортного сбора в четырех регионах Российской Федерации, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", можно сделать некоторые выводы.

• - Расхождение осуществлённой российской концепции механизма курортного сбора интересам субъектов, вовлеченных в его функционирование, и о высоком уровне административных затрат использования данного механизма.

Сущность введенного в 2018 году курортного сбора представляется иной, нежели в зарубежных странах. По мнению исследователей и экспертов данный сбор является конфискационным налогом. Сбор, призванный отчасти решать проблемы муниципальных бюджетов софинансирования туристской инфраструктуры ставит перед ними новые кадровые и исполнительские высокозатратные задачи.

Кроме того, ряд экспертов подверг дисбалансу прогнозируемые объемы сборов и объемов средств, необходимых для его администрирования. Уже в апреле 2019 года были выявлены расхождения между первоначальными объемами прогнозов Правительства РФ по взиманию сбора и фактическими объемами, поступившими в бюджет.

В 2022 году ожидается, что объем курортного сбора составит более 2 миллиардов рублей. Эта сумма должна быть собрана с туристов, посещающих различные курорты России, и будет использована для поддержания и развития туристической инфраструктуры. Ожидается, что собранные средства будут направлены на улучшение качества услуг, предоставляемых на курортах, а также на развитие новых туристических маршрутов и объектов.

Рис. 1 - Объем курортного сбора в 2022 г

Согласно статистическим данным, в 2022 году был собран курортный сбор только в трех регионах.

В 2021 году был объявлен мораторий на курортный сбор в Крыму. Мораторий на курортный сбор действовал до 1 мая 2022 г. но остается таковым по состоянию на октябрь 2023. Все исследования российских и зарубежных ученых в данной области, указывают на большое количество проблем, что ставит под сомнение, по мнению аналитиков, эффективность курортного сбора, а именно:

• — ведение курортного сбора вызывает негативное отношение населения;

• —    повышает стоимость туристских продуктов и услуг;

• —    перенаправляет туристский поток в неофициальные теневые объекты размещения;

• —    неблагоприятно отражается на имидже региона;

— оказывает достаточно сильное негативное воздействие на отрасль.

Основными критериями таких выводов о негативной политике курортного сбора может указывать поведение туристов (мотивация, эмоции, принятие решений, кросс-культурное взаимодействие), которое являются важным фактором в создании систем управления развитием туристской отрасли региона. Необходимость изменения в подходе к туризму вообще и к курортному сбору в частности, указывает на ориентацию сферы туризма и изменения вектора в сторону формирования туризма ответственного.

Ответственный туризм - это одно из самых актуальных и важных направлений в современном мире путешествий. Этот вид туризма подразумевает под собой ответственное и устойчивое отношение к природным, культурным и общественным ресурсам во время путешествий. Главная цель ответственного туризма заключается в сохранении природного и культурного наследия для будущих поколений, а также в обеспечении социально-экономического развития местных сообществ.

Основные принципы ответственного туризма:

— Экологическая устойчивость: Туристы должны уважать и сохранять окружающую среду, избегать причинения вреда природе, использовать экологически чистые виды транспорта и стараться снижать свой углеродный след.

— Сохранение культуры и традиций:   Путешественники должны проявлять уважение к местным традициям, обычаям и религиозным обрядам. Также важно изучать историю и культуру посещаемых мест, чтобы не нарушать их аутентичность:

— Поддержка местного населения: Ответственные туристы стараются поддерживать местную экономику, покупая товары и услуги у местных производителей и предпринимателей. Это помогает сохранять рабочие места и развивать местную инфраструктуру.

— Участие в волонтерских проектах: Во время путешествия туристы могут принять участие в различных волонтерских программах, которые направлены на улучшение качества жизни местного населения, сохранение природы и культурного наследия.

Таким образом, стоит указать на дальнейшее развития туризма, как туризма ответственного (в том числе социально-ответственный), который может улучшить отношения между местными жителями и туристами, и показать пользу от развития туризма в будущем, мотивировать туристов к более ответственному поведению (что положительно повлияет  на рекреационные ресурсы местности), привлечь новых туристов и сформировать потребительскую лояльность к выбору именно данной местности для отдыха на основе чувства причастности к ее развитию.