Процесс совершенствования сферы государственной службы в Узбекистане

Вопрос о системе переподготовки управленческого персонала, работающего на государственной службе, определяется конкретной государственной, социально-политической системой, доминирующей в обществе, а также действующей системой в сфере государственной службы. При этом цель деятельности выражается в виде конкретных задач, которые должны выполняться в соответствии с определенными требованиями. Согласно обоснованному Ш.Мирзиееву подходу, повышение персональной ответственности руководителя Государственной службы за свою работу, ответственность перед государством и обществом поднялось на уровень основных требований Государственной кадровой политики[1]. При этом основными требованиями являются определение целей деятельности на основе проектирования уровня развития деятельности системы с точки зрения подготовки, повышения квалификации и современности кадров государственной службы, тщательное планирование организационных рабочих процессов, совершенно новый подход к вопросу.

В сфере деятельности управленческих кадров, действующих на государственной службе, и повышения их роли в управлении потенциалом кадров страны важны следующие вопросы: принятие закона о государственной службе и определении реестра должностей; модернизация системы обеспечения управленческих кадров государственной службы и отраслей в кадровой политике; разработка единых критериев оценки кадров в сфере государственной службы с точки зрения их профессиональных, деловых и личностных характеристик.; принятие в форме официального документа морально-этических требований и принципов, предусмотренных кадровой политикой; увеличение учреждений по подготовке кадров различных уровней и сфер, обеспечение разнообразия учебных программ; повышение эффективности интегративных и инновационных функций кадровой политики; формирование трехступенчатой системы регулярной подготовки кадров, требуемых для системы управления, т. е. системы, охватывающей колледж, высшее образование и послевузовское образование; содействие интеграции руководящих кадров в высокие тенденции развития с учетом изменений, достижений в области науки, образования, практической деятельности; достижение высокого уровня взаимозависимости целей государства, общества и личности в реализации кадровой политики и другие.

Одним из главных принципов отбора руководящих кадров является высокая концентрация внимания при подборе кадров государственной службы на том, чтобы они хорошо знали руководящие сферы и полномочия. Как отметил Ш.Мирзиеев "Наша важнейшая задача - укрепление мира и благополучия в стране, удовлетворение людей, нашего народа жизнью. Для этого наша страна должна быть в первую очередь удовлетворена деятельностью наших руководителей. Для этого каждый руководитель должен сам тянуть свою тележку, лично отвечать за состояние дел в своей сфере. После этого в нашем обществе произойдет изменение, будет развитие"[1].

Наши исследования по изучению состояния подготовки кадров на государственной службе показали, что действующие высшие учебные заведения, курсы повышения квалификации и переподготовки не в достаточной мере обогащены учебными пособиями, темами, касающимися проблем этики на государственной службе. Кроме того, в процессе обучения недостаточно уделяется внимание принципам моделирования, которые помогают понять взаимосвязь между различными профессиями снега.

Очень важна деятельность лидера и его роль в развитии государства и общества, а также в реализации его стратегических целей. Об этом заявил Президент Ш.Мирзиеев ”жить среди людей, прислушиваться к их страданиям, принимать оперативные меры для реализации их конкретных потребностей и законных требований - основная задача каждого руководителя "[3]. Поэтому сегодня в осуществлении социальноэкономических реформ особое значение приобретает изучение специфики, принципов и требований деятельности лидера на основе реальных и позитивных изменений в образе жизни людей. Эти вопросы, конечно же, связаны с тем, что специалисты, ведущие в различных сферах, формируют зрелыми кадрами своей сферы. В целях подготовки необходимых специалистов в системе высшего образования в Узбекистане были открыты новые высшие образовательные учреждения и их филиалы в областях, налажена деятельность специального заочного этапа обучения. На основе изучения опыта развитых стран внедрен порядок присуждения ученых степеней на основе поствузовской двухуровневой системы.

В данном процессе повысилась квалификация слушателей Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан в смежных академиях в развитых странах, разработан механизм на основе формирования и повышения эффективности управленческой компетентности в подготовке кадров современной государственной службы и налажено взаимодействие по изучению опыта зарубежных стран. Исходя из требований сегодняшнего дня в дальнейшем совершенствовании деятельности кадров государственной службы, внедрена эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, налажена деятельность на основе важных организационно-правовых актов по мерам их дальнейшего развития[4].

На новой основе организовано оказание государственных услуг, налажена система оказания государственных услуг на основе глубокого изучения реальных проблем населения, классификации, организации и структуры выезжают непосредственно в места, махалли. В соответствии с поручением Ш.Мирзиеева, в разработке проекта Закона Республики Узбекистан’О государственной службе “и в успешном достижении кадров государственной службы[5]’’каждый государственный служащий должен доказывать свою ценность каждый день на занимаемую им должность " сегодня стали основной задачей кадров в сфере государственной службы. В частности, для начала совершенствования системы “Электронное правительство” первого приоритетного направления стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 20172021 годах, для того, чтобы граждане нашей страны высказывали свое мнение по важным вопросам, касающимся жизни государства и общества, в сети Интернет Олий Мажлиса была создана специальная веб-страница под названием “Мое мнение”, и создание на местах народных приемных Президента Республики Узбекистан стало одним из важнейших мнение в качестве своеобразного института. В результате налажен эффективный диалог государственной власти с населением, налажена качественно новая система рассмотрения обращений граждан и сформирована новая система оказания государственных услуг по принципу “ не граждане, а документы движутся”. Но до сих пор не определен статус государственных служащих, не разработаны прозрачные механизмы приема на госслужбу[6].

В целях широкого обсуждения среди населения в процессе принятия законов, эффективной реализации положений и предложений при разработке проектов законов, то есть порядка их принятия от граждан, а также изучения того, как реализуются нормативно-правовые акты, то есть законы, при Олий Мажлисе был создан институт законодательных проблем и парламентских исследований [7]. При Министерстве юстиции Республики Узбекистан создано и налажена деятельность Агентства государственных услуг. В связи с введением в 2018-2020 годах в центрах государственных услуг утвержден перечень 58 государственных услуг, оказываемых по принципу “одно окно"[8]. В государственном управлении с 2017 года начался новый период в подходе к кадровому вопросу. На современном уровне организуется кадровый вопрос в органах государственной власти. Это, в свою очередь, позволяет местным властям вести себя на уровне современных требований.

Нормы, присущие государственному служащему: порядочность, вежливость; уважение к каждому гражданину, который пришел в государственный орган для того или иного служения; осознанное и добровольное ограничение некоторых своих гражданских прав (например, критика государственной политики перед многими, обсуждение органов власти и государственных деятелей; обещание от собственного имени лично решать тот или иной вопрос и т. д.); сохранение служебной тайны и т. д.

Преданность и уровень знаний каждого служащего своим служебным обязанностям формируются в соответствии с системой руководства организации. Но слепо повышая требовательность, требуя невозможных результатов, создает негативное отношение служащего к своему долгу. И наоборот, когда требования разбиты на пассивные и безразличные отношения к нему, это настроение руководителя также влияет на слугу, дисциплина уменьшается, исчезает лояльность к организации, любовь к ней, а интеллект как достоинство. Уровень знаний служащего становится застойным. А рецессия-это непревзойденная спутница развития организации. Для этого необходимо иметь технологию отбора и подготовки государственных служащих. Эта технология должна основываться примерно на следующих общих принципах: инициативность; планирование; принятие решений; организация; координация; исполнение; управление; контроль; оценка; ревизия. Результаты деятельности и труда государственных служащих, способных отвечать этим принципам, будут быстро заметны, и по мере усиления развития повысится их конкурентоспособность.

Литературы:

• 1 . Мирзиёев Ш.М. Буюк келажагимизни мард ва олийжаноб халқимиз билан бирга қурамиз. -Т.: Ўзбекистон, 2017. 26-32 бетлар.

• 2 .Мирзиёев Ш.М. Танқидий таҳлил, қатъий тартиб-интизом ва шахсий жавобгарлик - ҳар бир раҳбар фаолиятининг кундалик қоидаси бўлиши керак. –Т.: Ўзбекистон, 2017. 53-бет.

• 3 .Мирзиёев Ш.М. Буюк келажагимизни мард ва олижаноб халқимиз билан бирга қурамиз. -Т.: Ўзбекистон. 2017. 481-бет.

• 4 .Қаранг: Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги “Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси тўғрисида”ги ПФ-4947-сонли Фармони; 2017 йил 27 июлдаги “Олий маълумотли мутахассислар тайёрлаш сифатини оширишда

• 5 .Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январдаги “2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг

• 6 .Мирзиёев Ш.М. Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 2018 йил 28 декабрь, www.prezident.uz

• 7 .Мирзиёев Ш.М. Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат

  Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси. – Т.: Ўзбекистон, 2018, 27-

• бет.

• 8 .Қаранг: Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 12 декабрдаги “Аҳолига давлат хизматлари кўрсатишнинг миллий тизимини тубдан ислоҳ қилиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-5278-сонли Фармони. // www.lex.uz .

иқтисодиёт соҳалари ва тармоқларининг иштирокини янада кенгайтириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-3151-сонли Қарори; 2017 йил 8 августдаги “Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Давлат бошқаруви академиясида бошқарув кадрларини тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини оширишнинг самарали тизимини янада ривожлантириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-5139-сонли Фармони; 2017 йил 8 сентябрдаги “Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини тасдиқлаш тўғрисида”ги ПФ-5185-сонли Фармони. //

бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясини “Фаол тадбиркорлик, инновацион ғоялар ва технологияларни қўллаб-қувватлаш йили”да амалга оширишга оид давлат дастури тўғрисида”ги ПФ-5308-сонли

Фармони. Ma`rifat газетаси. 24.01.2018 й., № 7.(9072) 3-бет