Продовольственная безопасность Краснодарского края

Продовольственная безопасность страны - неотъемлемая часть ее национальной безопасности. Она обеспечивает стабильный выпуск основных продуктов питания и их общедоступность населению. Развитие обеспечения населения продуктами питания является важной социальноэкономической задачей, решение которой представляет собой большое значение как для России в целом, так и для отдельных ее регионов. Обеспечение продовольственной безопасности является наиважнейшим направлением государственной политики и благоприятствует стабильному социальному климату в обществе. Продовольственная безопасность регионов и страны служит базовым показателем жизнедеятельности человека.

Значимость вопроса продовольственной безопасности в системе национальной безопасности состоит также и в том, что она имеет довольно тесную связь с экологической. Россия, имея все основные виды ресурсов – водные, земельные, энергетические, трудовые и сырьевые, пока в должной мере не может обеспечить людей полноценным продовольствием за счет собственного производства. Потребности восполняются крупномасштабным импортом даже тех его видов, которые она может производить в достаточном количестве не только для внутреннего потребления, но и для поставки их на мировой рынок. Именно в обеспечении страны продовольствием сконцентрировались практически все проблемы и «болевые» точки функционирования агропромышленного комплекса и его основы - сельского хозяйства, возможности повышения жизненного уровня населения. В самом общем виде определение положения продовольственной безопасности населения судится по следующим критериям:

• -    физическая общедоступность продовольственных товаров, т.е. существование нужного набора продовольствия на всей территории страны;

• -    экономическая общедоступность продовольственных товаров, т.е. уровень доходов, который позволяет приобретать продукты питания, хотя бы, на минимальном уровне потребления;

• -    безопасность продовольствия для потребителей — предотвращение производства и реализации некачественных пищевых продуктов, которые могли бы нанести вред здоровью населения.

Рассмотрим данный вопрос в пределах нашего региона. Краснодарский край – это один из наиболее развитых в аграрном отношении регион России. Сельское хозяйство является основным направлением экономики Краснодарского края. На Кубани производится около 10% российских объемов зерна, свыше 80% риса, более 20% зерновой кукурузы, порядка 15 % сахарной свеклы и 14 % подсолнечника, весь объем чая, субтропических и цитрусовых культур.

В Краснодарском крае реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции. Ответственный за реализацию проекта -департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Именно в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае на 2014-2020 годы» проводится практическая работа по осуществлению приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

На реализацию этой государственной программы необходимы 60,39 млрд. руб. Финансирование из краевого и местных бюджетов предусматривается в суммах 31,65 млрд. руб. и 208,38 млн. руб.

соответственно; 588,3 тыс. руб. ожидаются к поступлению из федерального бюджета. Планируется привлечение средств из внебюджетных источников (около 28,53 млрд. руб.) [5]

В рамках программы будут продолжены преобразования в отрасли, которые направленны на обеспечение эффективного ее функционирования в целях формирования условий для стабильного экономического развития края, повышения его инвестиционной привлекательности, обеспечения достойного уровня жизни населения.

В целом экономика Кубани развивается достаточно высокими темпами и данный рост наблюдается по целому комплексу отраслей: сельское хозяйство, транспорт, туризм, строительство, рекреация. По статистическим данным известно, что на наш регион приходится 2 % ВВП страны. Так экспресс-прогноз объема валовой продукции сельского хозяйства имеет

Рис.1- Экспресс-прогноз валовой продукции сельского хозяйства (2012-2016 гг.)

Благодаря эффективной работе хозяйственников, объем сельхоз продукции за 2014 год оценивается в 290 миллиардов рублей, что на 11 % выше, чем в 2013 году. При этом в целом по России рост в 2014 году составил 4,5 %. Производство продукции сельского хозяйства на душу населения в Краснодарском крае увеличилось на 12 % к уровню 2013 года и составило 54 тысячи рублей. Валовой сбор зерновых колосовых, зернобобовых культур и озимой пшеницы, в целом по краю в 2014 году составил 9,16 млн. тонн, что на 800 тыс. тонн или на 10% больше, чем в 2013

году при урожайности 55,5 центнеров с гектара (в 2013г. – 50,8 ц/га). Кубань собрала самый большой за последние 10 лет урожай.

В денежном исчислении общий объем производства животноводческой продукции составил свыше 74 миллиардов рублей, что на 4 миллиарда рублей больше, чем в 2013 году. Отмечается существенный рост рентабельности по всем направлениям животноводства, которая достигла 18% против 1,3% в 2013 году [3]

Как отмечалось чуть выше, быстрые темпы роста развития АПК, высокие показатели урожайности являются одними из основных условий, при которых аналитики отмечают способность Краснодарского края достаточно высоко обеспечивать продовольственную безопасность как для региона, так и для страны в целом.

Итак, для осуществления продовольственной безопасности, необходимо обеспечить население минимальным набором продуктов питания, необходимой для поддержания нормальной жизнедеятельности человека.

Потребительская корзина — это примерный расчётный набор, ассортимент товаров, который характеризует типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи.

Рассмотрим изменение стоимости потребительской корзины за трехлетний период (апрель к апрелю предыдущего года) в нашем регионе.

Таблица 1- Состав и стоимость продовольственной корзины

Наименование продуктов	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2014 г.
	Стоимость (руб.)	Стоимость (руб.)	Стоимость (руб.)	%
Хлебобулочные изделия и крупы	622,2	638,4	777,8	125,0
Молоко      и молокопродукты	755,7	761,0	1053,4	139,4
Овощи	385,3	523,8	437,3	113,5
Фрукты	266,6	258,8	353,4	132,6
Сахар	63,4	68,9	96,1	151,6
Мясопродукты	924,4	876,5	1037,4	112,2
Рыбопродукты	257,1	207,1	323,4	125,8
Масла растительные	78,1	78,8	106,8	136,7
Яйца	91,2	110,1	113,8	124,8
Прочие продукты	30,3	32,5	45,7	150,8
Итоговая месячная стоимость	3474,3	3555,9	4345,1	125,1

набора

На основе таблицы 1 можно сделать вывод о том, что итоговая стоимость набора увеличилась на 25,1 % или на 870,8 рублей. В основном наиболее повысились цены на сахар (на 51,6 %), также на прочие продукты (к ним относятся соль, чай, майонез) – на 50,8%, на молочные продукты (39,4%). Такое стремительное повышение цен связано прежде всего с санкциями.

Также известно, что стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения по Краснодарскому краю в конце марта 2015г. составила 13209,18 рубля в расчете на месяц. По сравнению с февралём 2015г. его стоимость повысилась на 0,5%.

В агропромышленном комплексе Кубани совершают работу 4150 предприятий различных форм собственности. Производством сельскохозяйственной продукции в крае занимаются около 20 тысяч фермерских и 800 тысяч личных подсобных хозяйств. Производством винограда занимаются 42 специализированных хозяйства, 22 из которых занимаются виноделием. Производством плодов и ягод занимаются 373 коллективных и фермерских хозяйства.

На сегодняшний день на Кубани производится такой объем продукции, который не только обеспечивает людей необходимым набором продуктов питания, но и дает возможность реализовать излишки за пределами Краснодарского края. Отсюда следует, что Краснодарский край, который обладает большим ресурсным, кадровым и инвестиционным потенциалом, имеет возможность обеспечить свою продовольственную и экономическую безопасность и безопасность страны в целом.

В заключение следует отметить, что в целях управления обеспечением продовольственной безопасности страны и ее регионов необходимо:

• -    проводить более серьезную таможенно-тарифную политику;

• -    регулировать цены на продукцию естественных монополий, прежде всего на энергоресурсы, потребляемые сельскохозяйственными производителями;

• -    снизить, или освободить, от налогообложения сельскохозяйственных производителей, которые идут на капитальные вложения, реконструкцию, техническое перевооружение производства и развитие социальной сферы;

• -    обеспечить доступность к рыночной информации всех субъектов агропродовольственного рынка, а также введение государственного контроля деятельности крупных торговых сетей в интересах российских

субъектов агропродовольственного рынка;

• -    расширение системы подготовки и повышения квалификации кадров, которые должны быть способны реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного производства с учетом требований продовольственной безопасности;

• -    финансирование научных программ по проблемам селекции, совершенствованию технологий производства [1,2,4]