Продовольственная безопасность России: проблемы, цели, перспективы достижения

Источник: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

В России в 2015 году в целом высокие показатели по продовольственной безопасности, но ниже нормативов только потребление мясных продуктов и фруктов.

В настоящее время в аграрном секторе экономики России, который является одним из бюджетозатратных, сложилась непростая ситуация. Сельское хозяйство оказалось в состоянии кризиса. Подавляющее большинство субъектов хозяйствования демонстрирует слишком низкие показатели эффективности хозяйственной деятельности. Среди основных причин нарушения системы национальной продовольственной безопасности следует назвать низкий уровень доходов и покупательной способности населения; невзвешенная товарная политика руководства государства, например по ввозу в страну дешевого мяса, что привело к сокращению поголовья крупного рогатого скота и, как следствие, к уменьшению объемов производства не только мяса и мясопродуктов, но и молока и молокопродуктов; неудовлетворительное развитие торговых связей на рынках аграрной продукции. Также к негативным факторам можно отнести [2]:

• -    отсутствие ограничений уровня товарных надбавок, что приводит к значительному росту цен на сельскохозяйственную продукцию в цепочке «производитель - посредник - переработчик - торговля - конечный потребитель»;

• -    низкие качество и конкурентоспособность большей части производимой в стране сельскохозяйственной продукции;

• -    незаконный ввоз из-за границы отдельных видов сельскохозяйственной продукции (прежде всего, мяса, фруктов, овощей), что делает такую же продукцию, произведенную в нашей стране, неконкурентоспособной по цене;

• -    устаревшие технологии выращивания и откорма животных, например, отказ от традиционного содержания скота в загонах и стойлах, использования естественных пастбищ позволит снизить себестоимость производства продукции животноводства на 12-15%;

• -    почти полное уничтожение маточного поголовья скота;

• -    нежелание крестьян вкладывать средства в приобретение дорогостоящей иностранной скота даже при условии, что государство обязуется вернуть часть ее стоимости, которые она не выполняет;

• -    отсутствие инвестиций в садоводство и ягодоводство через длительную окупаемость вложений и надлежащей государственной поддержки этих отраслей;

• -    необеспеченность должного количества плодо- и овощехранилищ;

• -    большие проценты по банковским кредитам для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Учитывая процессы глобализации и евроинтеграции для повышения эффективности аграрного производства государство должно принять действенные меры, которая обеспечит [2; 3]:

• -    оптимизацию размеров форм хозяйствования в этом секторе;

• -    повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных при условии применения ресурсосберегающих технологий в ведущих отраслях;

• -    организации предоставления информационных и ветеринарных услуг для всех аграрных форм хозяйствования, которые в них нуждаются;

• -    рациональное использование существующего и расширения машинно-

• тракторного парка;

• -    переход на биоэтанол и другие дешевые альтернативные виды энергоносителей; налаживание агросервисного обслуживание хозяйств, предприятий и их объединений с целью обеспечения материально -ресурсными средствами, молодняком крупного рогатого скота и птицы, кормами, семенами, удобрениями, химическими средствами защиты растений;

• -    создание надлежащих условий для хранения сельскохозяйственной продукции, использования всех возможностей по переработке и реализации продукции во избежание сотрудничества с посредническими грабительские структурами;

• -    надлежащую государственную поддержку села и тому подобное.

В то же время повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях глобализации невозможно без структурной перестройки аграрной сферы, изменений в социальной сфере села и психологии крестьян. Следует отметить и необходимость развития инфраструктуры сельской местности, что, безусловно, будет способствовать уменьшению миграции трудоспособного сельского населения в города и за границу, возвращению жителей городов - выходцев из села к своим истокам, выравниванию поло-возрастного состава сельского населения, улучшению качественных характеристик рабочей силы сельской местности, возрождению сельских традиций, развития на селе малого и среднего бизнеса, в совокупности с действием других важных факторов приведет к росту благосостояния и доходов крестьянских семей, частично уменьшая негативное влияние глобализации и повышая уровень их продовольственной безопасности.

Однако, в нынешней ситуации, когда наша страна стала членом ВТО, открылись границы международным корпорациям, несмотря на требования по ограничению государственных субсидий и дотаций аграрному сектору, наше государство должно всеми возможными способами поддерживать своего сельского товаропроизводителя, какой формой хозяйствования он бы не был представлен, ведь аграрии, формируя базовый - первичный - сектор экономики, является основой существования любой нации.

Обеспечение продовольственной безопасности предполагает наличие физической и экономической доступности базовых продуктов питания надлежащего качества для населения в количестве, необходимом для ведения активного и здорового образа жизни. Вместе с тем, в действующем в России механизме обеспечения продовольственной безопасности присутствует целый ряд недостатков, не позволяющих достигнуть продовольственной безопасности: неэффективность сельскохозяйственного производства, низкий уровень технической и технологической оснащенности АПК, недостаточное научное, финансовое, информационно-маркетинговое обеспечение агропродовольственной сферы, отсутствие системности в заготовке и сбыту [3; 4].

Перспективным направлением развития аграрного сектора экономики должно стать формирование продовольственных кластеров, суть которых обусловлена географической близостью участников: предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителей, научных учреждений, предприятий машиностроения, производителей тары и упаковки.

В процессе развития аграрного сектора неизбежно возрастает нагрузка на экосистему и природные ресурсы: почву, водные источники, биологические ресурсы. В ряде случаев производственное влияние на экосистему настолько сильное, что делает невозможным или опасным продолжение хозяйственной деятельности или проживание в местах влияния. Примером может служить строительство и функционирование химических заводов на территории населенных пунктов, грабительский вылов морепродуктов в побережных зонах, сброс отходов в реки, озера и т.д. В связи с этим насущной необходимостью является не только повышение эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве, но, главным образом, снижение его негативного влияния на окружающую среду, с тем, чтобы биологических и неорганических ресурсов хватило бы на много поколений вперед.

Рыночные механизмы продовольственной безопасности должны комплексно воздействовать на наличие, доступность, стабильность, биологическую ценность и качество продовольственного обеспечения населения стран и регионов. Спрос и предложение сельскохозяйственных и пищевых товаров формирует цену равновесия на них, которая должна быть эффективным стимулом для производителя и экономически доступной потребителю. Таким образом, только рыночные механизмы не могут гарантировать выполнение одного из главных критериев продовольственной безопасности – стабильности. К тому же необходимы соответствующие действия на уровне государств и межгосударственных соглашений.

Меры государственного воздействия на формирование продовольственной безопасности предусматривают задействование определенных механизмов, среди которых определяющими являются политический (способность государства обеспечить своим гражданам потребление полноценных продуктов питания в соответствии с принятыми международными нормами и стандартами); экономический (способность к мобилизации внутренних ресурсов для организации производства аграрной продукции, обеспечение населения страны продовольствием собственного производства, что гарантирует экономическую самостоятельность и независимость государства); социальный (способность агросектора обеспечить занятость населения в агропродовольственной сфере с соответствующей производительностью труда и его оплатой). При выборе оптимальных механизмов государственного регулирования следует руководствоваться системой критериев и показателей обеспечения продовольственной безопасности. Достижение же этими индикаторами предельных (критических) значений должно быть сигналом активизации того или иного механизма воздействия [2; 3].

В связи с этим основными задачами стратегии современного развития российского аграрного сектора являются: обеспечение эффективного и устойчивого сельскохозяйственного производства, стабилизация спроса и предложения продовольствия, рост конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства, социальное развитие сельских территорий, восстановление и поддержание экологического равновесия и тому подобное. Важной составляющей стратегии развития в условиях глобализации является внедрение инноваций и научное обеспечение функционирования аграрного сектора [5]. Для этого необходимо инвестировать в высокотехнологичные проекты производства сельскохозяйственной продукции; поддерживать научные исследования в области инновационных аграрных технологий, включая биотехнологии микроорганизмов, растений, животных, нанотехнологии, альтернативную энергетику, информационно-биологические технологии и т.д.; улучшать племенную работу, ориентированную на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных.

Здесь следует отметить, что агропромышленный комплекс относится к числу стратегически важных отраслей, формирующих, с одной стороны, национальную конкурентоспособность России, с другой стороны, защищающие ее экономическую независимость: машиностроение, судостроение, космические технологи и т.д. Выполнение государством своих мероприятий по инновационной поддержке таких стратегически значимых отраслей может дать колоссальный экономический и политический эффект, заключающийся в расширении производства высокотехнологичной продукции, создании новых рабочих мест, повышении инвестиционной привлекательности российской промышленности, достижении значительного социального эффекта [6]. Особенно это актуально в период реализации особых проектов по развитию региональной экономики, направленных на импортозамещение по целому ряду жизненно важных продовольственных и непродовольственных продуктов [1; 7].

Концепция управления развитием российского сельскохозяйственного производства должна исходить из того, что аграрная сфера является важнейшей частью социально-экономической системы и существенным условием социальной и политической стабильности в стране. Это предполагает превращение аграрного сектора в фактор положительной национальной динамики, поскольку определяется местом и ролью области в территориальной системе, как отдельных регионов, так и страны в целом.