Проект мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования Кореновский район

Основным документом, в рамках которого осуществляется управление социально-экономическим развитием муниципалитета Кореновского района, является программа социально-экономического развития.

План мероприятий по реализации программы социально-экономического развития муниципалитета разрабатывается на основе положений стратегии социальноэкономического развития муниципалитета на период реализации стратегии [1].

План действий по реализации социально-экономического развития муниципалитета включает в себя:

• -    цели и задачи социально-

• экономического развития муниципалитета, приоритетность каждого этапа стратегии;

• -    показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа стратегии;

• -    комплекс мер и перечень муниципальных программ, обеспечивающих на каждом этапе реализации стратегии достижение указанных в ней долгосрочных целей социально-экономического развития [2].

В рамках разработки программы социально-экономического развития мы предлагаем проект основных мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Кореновско-го района (табл. 1).

Таблица 1. Проект мероприятий по совершенствованию управления социальноэкономическим развитием МО Кореновский район

Таким образом, в статье предлагается усовершенствовать технологию и механизм управления социальноэкономическим развитием Кореновского района на основе внедрения технологий когнитивного моделирования ситуаций, сценарного моделирования и индикатив- ного планирования муниципального развития.

Предлагаемая технология стратегического индикативного планирования социально-экономического развития представлена на рисунке 1

Рис. 1. Предлагаемая технология разработки системы индикаторов социальноэкономического развития МО Кореновский район

Это предполагает возможность разделения системы показателей в зависимости от конечной направленности выбранного сценария развития муниципального образования Кореновский район.

Основные элементы предлагаемой технологии можно свести в несколько блоков:

• 1.    Блок целеполагание. Разделение целей на экономические и социальные необходимо для установления показателей их достижения. Выделение социальных целей в отдельную группу и создание соответствующей системы показателей значительно облегчит мониторинг их достижения, особенно на промежуточных этапах реализации [3].

• 2.    Блок когнитивного моделирования. Подготовка и принятие решений в управлении слабоструктурированными систе-

• мами, к которым относится экономика Ко-реновского района, должны рассматриваться как сложный интеллектуальный процесс решения проблем, который не может быть сведен к чисто рациональному выбору. Для поддержки этого процесса необходимы новые подходы к разработке формальных моделей и методов решения проблем и постановки целей развития муниципальных систем, особенно на ранних стадиях подготовки управленческих решений.

• 3.    Блок сценарного моделирования. По-

• строенная когнитивная модель позволяет оценить, как выбранные для оценки показатели будут меняться под влиянием и из-
• менением соответствующих регуляторов. На основе данного моделирования формируется итоговая система показателей для мониторинга социально-экономического развития муниципального образования Кореновский район.

Анализ когнитивной модели помогает определить структуру проблемы (системы), найти основные факторы, влияющие на нее, и оценить влияние факторов (концепций) друг на друга. Если в когнитивной модели определены целевые и входные понятия, на которые можно воздейство- вать, то круг решаемых задач включает оценку осуществимости целей, разработку сценариев и стратегий управления, а также поиск управленческих решений [4].

Предложенная технология формирования важных показателей данного муниципального образования может быть эффективно использована в процессах стратегического планирования социальноэкономического развития. Используя предложенные инструменты, можно усовершенствовать механизмы реализации муниципальных программ и проектов, чтобы они соответствовали особенностям муниципалитета, присущим ему факторам, влияющим на социально-экономическое развитие.

Реализация организационных мероприятий и инвестиционных проектов в рамках программы социально-экономического развития, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных органов власти, позволит увеличить объем производства в Кореновском районе. Следовательно, увеличится объем налоговых поступлений в местный бюджет. Ожидается, что реализация программы позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и на личных участках граждан. В целях оперативного сопровождения и мониторинга реализации программы, а также оценки влияния ее результатов на уровень социально-экономического развития му ниципального образования в рамках уста новленных приоритетов ежегодно прово дится мониторинг основных целевых показателей социально-экономического развития района.

Реализация программы социальноэкономического развития Кореновского района должна быть основана на сочетании традиционных для административных органов муниципалитета функций (оперативное управление функционированием и развитием систем СЭО) и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, создание партнерских отношений между ними, привлечение к развитию новых субъектов (например, других муни- ципалитетов, через административные границы), целевое использование творческих, культурных, интеллектуальных, экологических, экономических [5].

На основе сценарного подхода мы определили ключевые направления улучшения социально-экономического развития муниципального образования Коре-новский район, а также мероприятия, которые будут способствовать реализации выбранных направлений развития. Предлагаемая технология разработки системы показателей социально-экономического развития позволит наиболее эффективно составить новую программу социально- экономического развития муниципалитета.