Проектное управление в системе высшего образования

В настоящее время, проблемы управления ВУЗом приобретают первостепенное значение. Их важность диктуется     динамичным развитием многоукладного характера деятельности университетов, обилием форм и видов научной, производственной, хозяйственной и учебной деятельности, множеством источников    финансирования, необходимостью адаптации к меняющимся условиям российской экономики и потребностью мониторинга рынка труда, анализа рынка образовательных услуг [1, c. 130].

Сложность управления во многом объясняется особенностями вуза, присущими ему как структуре, которая похожа на «профессиональную бюрократию».

Низкую эффективность управления вызывают следующие факторы [3, c. 247]:

• 1)    сильная горизонтальная специализация на уровне институтов, кафедр, ведущая к преобладанию личных целей и интересов над общими;

• 2)    вертикальная децентрализация власти, которая была вызвана передачей властных полномочий на уровень среднего звена управления, а также традиционной академической автономией профессорско-преподавательского состава;

• 3)    слабые стратегические вершина и средняя линия, которые связаны с отсутствием профессиональных кадров в различных образовательных учреждениях.

Из вышеуказанных причин и особенностей вузов следует, что стимулирующая динамичное развитие образовательной организации, форма управления должна нивелировать выявленные конфликты между целями [1, 132]. Говоря о том, что деятельность НИУ «БелГУ» соответствует положениям школы предпринимательства, необходимо учитывать определенный нюанс.

НИУ «БелГУ», как и большинство солидных российских высших учебных заведений с многогранной историей, следует рассматривать в значительной степени при исследовании системы управления как организацию, члены которой владеют значительной финансовой и академической автономностью [2]. Несомненно, что часть функций, выражающихся не только из стратегических, но и финансовых определений, реализуется централизованно.

Равновесие интересов стабильно в связи с тем, что финансовые и материальные ресурсы, получаемые усиленной работой сотрудниками вуза, преимущественно распределяются в целом по университету [1, c.131]. В данной ситуации, как правило, противопоставлением становятся только те компоненты организационной структуры, которые могут самостоятельно создать себе, как минимум, не самые плохие условия функционирования.

Несомненно, сущестсвует потенциал предпочтительного получения матеиальных и финансовых ресурсов управленческим аппаратом высшего учебного заведения в значительной степени сводится к упомянутому выше личностному фактору [3, c. 248]. Также следует выделить в качестве отдельного фактора, определяющего рациональную степень централизации власти, с точки зрения соотношения потоков финансовых, материальных, экономических и других значимых благ, мобилизируемых системой управления унивеститета.

Еще одним фактором, который влияет на рациональный выбор ступени централизации и децентрализации власти, по мнению специалистов, является уровень стабильности внешней и внутренней среды [3, c.246].

С одной стороны, при изменчивой внешней среде эффективным является централизованное управление, так как руководству НИУ «БелГУ» в условиях жёсткой лимитированности экономических и финансовых возможностей данное управление предоставляет большую свободу действий [2].

С другой стороны, децентрализация власти в нестабильной ситуации внешней среды имеет и положительные последствия. Причиной выступает то, что темп скорости адаптации подразделений за счёт их меньшего размера по сравнению с вузом в целом, а также более тесной зависимости между их действиями и финансовыми результатами, как правило, выше, чем у образовательного учреждения в целом. [1, c. 133]

Внутрення нормативная база, сложившаяся в НИУ «БелГУ», производит достаточно сильное влияние на реальную степень централизации власти высшего учебного заведения. Ее пересмотр является процессом трудновыполнимым и дорогостоящим, а также может подорвать нормальную работу университета. В целом, данная база препятствует изменениям модели управления с помощью закрепления нормативной базой сложившейся ситуации.

При этом может существовать, в принципе, противоположная тенденция: изменению модели управления может поспособствовать возникший между реально сложившейся ситуацией и нормативной базой промежуток [3, c. 247].

По причине устаревания нормативной базы университета происходит возникновение рассогласований между реальной существующей ситуацией и данной базой. Совершается своеобразный «захват» зоны, не регламентированной внутренним законодательством [1, c. 134]. При сложившейся централизованной организационно-финансовой системе управления основная часть управленческих решений принимается на высшем уровне управления [2]. Финансовые потоки стекаются в центральный бюджет, а затем распределяются по подразделениям в зависимости от интересов вуза в целом.

Таким образом, на основании вышеизложенного мы можем определить, что задачи, связанные с развитием НИУ «БелГУ» недостаточно эффективно решаются через текущую деятельность. Наиболее эффективным инструментом управления развитием вуза, по нашему мнению, является проектное управление, так как оно позволяет сфокусироваться не на процессах, а на конкретных, измеримых результатах; позволяет осуществлять детальное календарное планирование изменений, учитывает факторы, связанные с рисками и уделяет большое внимание вопросам обеспечения коммуникаций между участниками проекта, что наиболее важно в случае их функциональной разобщенности.

Структура процветающего университета должна быть жизнеспособной, гибкой и активной [2]. На сегодняшний день важна разработка научно-обоснованного устройства управления учебным процессом, сбор данных о взаимосвязях и свойствах элементов структуры в системе управления деятельностью университета, эффективно действующей структуры в условиях открытого информационного и образовательного пространства, обеспечивающей доступ во время осуществления деятельности к изучаемой информации, стимулирующей дифференциацию новых знаний и обеспечивающей высокую конкурентоспособность выпускников вуза на рынке труда [3, c. 248].

В НИУ «БелГУ» уже были созданы предпосылки для введения проектного управления менеджмента, а получение гранта на развитие студенческих объединений только поспособствовало реализации замысла.

На базе Высшей школы управления НИУ «БелГУ» создан Центр управления проектами. Центр проектного управления занимается развитием и поддержкой системы управления проектами вуза, организацией экспертизы проектов, предлагаемых к реализации, общим мониторингом проектов вуза, организацией и ведением базы знаний проектной деятельности и многим другим. На базе Высшей школы управления НИУ «БелГУ» реализуются дополнительные образовательные программы по управлению проектами.