Проектный подход как механизм повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества (на примере реализации социальных проектов)

В данной статье рассмотрены вопросы развития социального партнерства посредством проектных подходов в рамках реализации социальных проектов. Особое внимание уделено проектному подходу, направленному на эффективное взаимодействие органов государственной власти, политических партий и общества посредством проектного подхода в рамках социального партнерства. Приведено обоснование значения социального партнерства и его необходимости в условиях демократии.

Предметом исследования стали процессы организационноуправленческой деятельности Регионально исполнительного комитета партии «Единая Россия» Республики Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика».

В ходе исследования систематизировались и обобщались данные о реализуемом проекте «Открытая Республика» Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» и социальных партийных проектов партии «Единая Россия».

Структура современного гражданского общества, как сложная и многоуровневая система включает в себя множество взаимодействующих с государством общественных объединений. Политические партии, как инструмент, позволяющий гражданам участвовать в управлении государством, является одним из этих видов. Основное их предназначение состоит в овладении органами государства с тем, чтобы с их помощью обеспечивать реализацию представляемых ими интересы различных групп людей.

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в системе государственного управления были заложены основы принципиально новой, сервисной культуры взаимоотношений органов государственной власти, государственных институтов и граждан. «Политика государства должна быть ориентирована на обеспечение эффективности системы государственного управления и поддержание социальной справедливости» [1].

Таким образом, совершенствование системы государственного управления подразумевает поиск новых механизмов взаимоотношения органов государственной власти, государственных институтов и граждан. Поиск таких механизмов ведется сегодня Государственным комитетом Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «открытая республика в рамках концепции «Открытое Правительство».

Современные проектные подходы могут быть сконцентрированы и реализованы в формате «социальных проектов», осуществление которых может способствовать более эффективному взаимодействию гражданского общества и государства, развитию гражданского участия и решению ряда управленческих задач.

В современной литературе существует несколько определений проекта. В частности О.Г. Тихомирова определяет проект как динамическую систему, состоящею из определенных элементов и связей между ними, а так же протекающих в ней процессов, существующую ограниченный период времени, чья деятельность направлена на достижение определенной цели [2].

М.В. Романова акцентирует внимание на том, что в современном понимании проект – это то, что изменяет наш мир [3].

В данной научной статье под проектом понимается система механизмов и последовательных шагов с целью подготовки, принятия и реализации управленческих решений в социальной сфере.

В данном случае автором работы принято за определение социального проекта, как комплекса мер, направленных на достижение эффективности взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества.

Социальные проекты, реализуемые политическими партиями и общественными объединениями это эффективный формат участия в управлении государством и решения проблем общества. С помощью проектных подходов Партия приходит на помощь органам государственной власти в решении актуальных вопросов. Применение проектных подходов в сфере взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества позволит использовать социальные управленческие ресурсы общественных объединений и политических партий для решения стоящих перед органами государственной власти задач.

Эффективное управление социальной сферой в Российской Федерации и субъектов российской Федерации должно формироваться с учетом типов социальных связей, формирующихся в конкретно взятом регионе, в основном она должна быть предопределена социальной структурой региона. Регионы, развивая социальную сферу, стремятся привести к оптимальному состоянию социальные индикаторы своего развития (устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса, обеспечивающего повышения качества жизни населения до уровня наиболее развитиях стран).

Для внедрения механизмов взаимодействия в систему управления необходимо рассматривать функционирование и развитие в их единстве и внутренней противоречивости. Задача управления состоит в том, чтобы способствовать более эффективному взаимодействию гражданского общества и государства, развитию гражданского участия и решению ряда управленческих задач.

Главной целью социальных проектов, реализуемых в рамках социального партнерства, является обеспечение развития гражданского общества, способствующее устойчивое функционирование и развитие региона на инновационной основе.

Основной целью изучения социального партнерства в Республике Башкортостан в рамках концепции «Открытое Правительство» явилось в обосновании наиболее перспективных социальных проектов и необходимости в совершенствовании механизма эффективного взаимодействия органов государственной власти и политическими партий.

Социально-экономическое развитие региона и повышения качества жизни населения во многом зависит от эффективной деятельности органов государственной власти. Для решения данных проблем необходимо использовать социальные проекты, как механизм эффективного взаимодействия между органами государственной власти, политическими партиями и обществом.

На взгляд автора, одним из наиболее важных аспектов изучения механизма эффективного взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества посредством реализации социальных проектов является анализ практики реализации социальных проектов на региональном уровне и совершенствование модели взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества в рамках социальной политики.

В каждом регионе сегодня эта задача решается по-своему. На взгляд автора, достаточно интересен опыт Республики Башкортостан, где реализуется проектный подход, направленный на создание новых форм взаимодействия общества с властью.

По мнению Главы Республики Башкортостан Рустэма Хамитова Республики Башкортостан нужна новая управленческая стратегия, _Ф_О__Р_У_М___М__О_Л__О_Д__Ы__Х__У_Ч__Е_Н_Ы__Х__№__1_0_(_1_4_)_______________f_o_r_u_m__-n_a_u_k__a_.r_u_ адекватная реалиям XXI века. Гражданин перестал быть активным участником социально-экономических и политических процессов. Интеллектуальный потенциал, творческие созидательные возможности людей оказались во многом невостребованными. Вновь "запустить турбину" общественных инициатив, использовать высвобожденную энергию для решения важнейших проблем - наша с вами прямая обязанность [4].

По словам секретаря президиума генсовета партии "Единая Россия" Вячеслава Володина эти задачи актуальны не только для одного Башкортостана, но и для всей страны [4].

По мнению автора, стратегическое государственное управление в сочетании с социальными партийными проектами, в рамках проектного подхода, позволит запустить турбину общественных инициатив.

В числе первоочередной меры необходимой для совершенствования механизма взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества необходимо решить ряд управленческих задач стоящих перед органами государственной власти, а именно обеспечение эффективного взаимодействия в процессе формирования нового технологического уклада путем закрепления законодательно комплекса мер социально ориентированных действий, направленных на достижение социально значимых задач.

На основе систематизированной информации о деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» и Регионально исполнительного комитета партии «Единая Россия» Республики Башкортостан автором предложены рекомендации по совершенствование механизма эффективного взаимодействия органов государственной власти, политических партий и общества на примере проекта «Открытая Республика»:

• -    создание рабочей группы, в рамках подписанных соглашений Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и

• вопросам функционирования системы «Открытая Республика» с политическими партиями и по подготовке проекта плана мероприятий по совершенствованию социально значимых проектов системы «Открытая Республика» совместно с политическими партиями Республики Башкортостан. Размещения плана-графика подобных совещаний на портале «Открытая Республика»;

• -    интеграция с сайтом Государственного собрания - Курултай Республики Башкортостан и с сайтами муниципальных советов с целью отображения на них информации о депутатах и избирательных округах.

На наш взгляд, дальнейшее совершенствование механизмов эффективного взаимодействия посредством проектных подходов будет способствовать активизации решения многих наболевших проблем и противоречий. Для решения социально значимых задач должны создаваться конкретные социальные проекты с обоснованием актуальности, четким алгоритмом и целевыми показателями достижения предполагаемого социально-экономического эффекта. Подобный проектный подход позволит более широко привлекать политические партии и общество на условиях партнерства с органами власти для решения социально-значимых задач.

В заключении необходимо отметить, что современные инновационные механизмы могут быть сконцентрированы в формате «проектных подходов», реализация которых может способствовать более эффективному взаимодействию гражданского общества и государства, развитию самосознания и политической гражданской активности масс.

• 1    Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

• 2    Тихомирова О.Г. Управление проектом: комплексный подход и системный анализ: монография / О.Г. Тихомирова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 301 с.

• 3    Романова М.В. Управление проектами: Учебное пособие / М.В. Романова. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 256 с.:

• 4    Выступление Главы Республики Башкортостан Хамитова Р.З. на кадровом форуме Приволжского федерального округа 20.08.2010 - URL: https://rg.ru/2010/08/20/reg-bashkortostan/forum.html (дата обращения 22.06.2016).