Проектный подход в развитии сельских территорий

Для выявления потенциала развития сельских населенных пунктов и вовлечения населения в программы их развития предлагается реализовать проект поддержки местных сообществ для планомерного развития сельских территорий.

Проект предусматривает создание системы поддержки местных сообществ для поступательного развития сельских населенных пунктов [1]. Местные сообщества или команды развития – представители органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, гражданских активистов, работников наиболее значимых социальных объектов села и молодых инициативных людей (около 10 человек), объединённых общей целью развития территории.

Карта реализации проекта включает в себя:

• 1.    Предобучение инициативных групп и формирование команд развития через конкурсный отбор;

• 2.    Дистанционное обучение с элементами методической и консультационной поддержки, анализом потенциала территории и разработкой проектов;

• 3.    Очный трек программы с экспертными и инвестиционными сессиями, где потенциальным партнёрам будут представлены как реализованные инициативы команд развития, так и находящихся на стадии идеи. Также будет собрана обратная связь с команд развития и обобщён опыт по созданию проектов комплексного развития сельского населённого пункта;

• 4.    Сопровождение проектов местных сообществ по развитию сельских населенных пунктов [2].

Цель – формирование подходов комплексного развития сельских территорий посредством создания из местных сообществ команд сельских населенных пунктов (представители сельской администрации, бизнеса, молодых специалистов, молодежи и активистов НКО).

Задачи:

• -    приобретение местными сообществами навыков комплексного развития сельских населённых пунктов;

• -    формирование инициативных команд сельских населенных пунктов – участников проекта;

• -    создание системы поддержки местных сообществ на сельских территориях;

• -    анализ и систематизация результатов работы команд развития сельских населенных пунктов.

Обоснование социальной значимости:

Президент России в своём послании Совету Федерации в январе 2020 года отметил: «Люди хотят развития, готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что, почему и как надо менять там, где они живут, работают, в городах, районах, сёлах, по всей стране. Полномочия и реальные возможности местного самоуправления самого близкого к людям уровня власти могут и должны быть расширены и укреплены» [3]. Согласно принятым летом 2020

года поправкам в Конституцию Российской Федерации (ст. 132 п. 3): «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории». Для выполнения поручений Президента России по пространственному развитию необходимо отдельное внимание уделить обучению и сопровождению местных сообществ, в том числе и глав сельских поселений.

По данным Росстата в 2019 г. на сельских территориях РФ проживает 37,2 млн. человек – это 25,4% от общего количества населения РФ, в том числе молодёжи 9 млн. человек. Согласно социологическому исследованию, проведённому Российским союзом сельской молодежи (РССМ), более половины молодых людей из сельской местности (57,6%) не планируют связать свою жизнь с селом. «Выбраться из села» – девиз большинства (62,2%) из тех, кто ещё не имеет аттестата о среднем образовании. Основными мотивами, которые называют сторонники переезда в город- скую местность, являются отсутствие жизненных перспектив на селе (14,2%), условий (7,7%), а также привлекательность городской жизни (4,8%) [4]. «…В сёлах доля недовольных уровнем комфорта окружа- ющей среды достигает 36%, в малых городах и посёлках городского типа – 34%, в средних городах с населением от 50 тыс. до 99 тыс. – 36%, говорится в материалах Аналитического центра НАФИ».

В рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий», утвержденной Министерством сельского хозяйства России от 20.04.2020 г., активно реализуются проекты по развитию сёл. Так, например, команда развития села Зудилово Алтайского края создала проект, в который привлечено уже свыше 10 млн. рублей инвестиций: построена козья ферма на 500 голов с рабочими местами для местного населения, зарегистрирован товарный бренд воды, осуществлена закладка ягодного сада для производства морсов. Параллельно, в развитие социальной инфраструктуры сельского поселения вложено порядка 5 млн. рублей. Подобные проекты были реализованы в 10 субъектах Российской Федерации [5].

Данный опыт планируется систематизировать и тиражировать посредством проекта, который поможет объединить усилия и сформировать команды развития из местного сообщества, разработать и ре- ализовать проекты комплексного развития сельских населённых пунктов с учётом современных требований и возможностей. Это позволит эффективнее реализовывать проекты по развитию сельского поселения.