Профессиональные компетенции муниципальных служащих

Повышенное внимание к профессионализму и компетентности в муниципальной службе обусловлено тем, что в России становление и развитие этой службы было связано с серьезными историческими кризисами и перерывами в развитии. В муниципальной службе постепенно формировалась и развивалась база профессиональных знаний, совершенствовались навыки работы. Сегодня для муниципальных служащих является необходимым требование к определенному уровню и профилю образования .

С изменением функций и содержания муниципального управления принципиально изменяются требования к муниципальным служащим нового поколения, в том числе в части их профессиональной компетенции. В настоящее время наибольшая часть муниципальных служащих не обладает достаточным уровнем профессиональных компетенций, и, как следствие, это приводит к недостаточно эффективному исполнению ими своих должностных обязанностей и обеспечению функционированию муниципальных органов власти. В этой связи исследование, посвященное проблеме профессиональных компетенций муниципальных служащих, является весьма актуальным. Важность указанной темы именно для муниципальных органов управления определяется, по меньшей мере, двумя обстоятельствами. Во - первых, успешность, эффективность труда муниципального служащего, на 80% состоит из профессиональной компетенции, т.е. совокупности правильно взаимодействовать с коллегами, руководством, подчиненными. Во - вторых, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» требует от муниципальных служащих профессионализма и компетенции, как главнейших принципов своей деятельности.

В отечественных работах по психологии менеджмента компетентность понимают с одной стороны, как: «интегральное личностно-когнитивное качество руководителя, базирующееся на сформированности системы профессиональных знаний и умении их эффективно использовать». С другой, - как специальные способности, которые обеспечивают эффективную реализацию системы производственно-технических функций управления.

Бурмыкина И.В. приводит следующие определения понятия «компетенция» отечественных и зарубежных авторов:

• -    это когнитивное умение эффективного решения проблем в данном классе профессиональных ситуаций;

• -    это способность человека таким образом управлять своим поведением (своим свойством или необходимым комплексом свойств), чтобы отвечать профессиональным требованиям, разработанным в условиях конкретной организационной среды, с целью получения желаемых результатов - это характеристики, необходимые для успешной управленческой деятельности.

Таким образом, по мнению Бурмыкиной, И.В. компетенция по своей структуре и в смысле свойств человека состоит из миникомплекса личностных свойств субъекта, соответствующих его профессиональной деятельности.

По мнению Григорьева С.И., «компетенция» включает совокупность взаимосвязанных качеств личности (знания, умений, навыков, способов деятельности), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов, необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним. Компетентность – обладание соответствующей компетенцией, включающей личностное отношение человека к ней и предмету деятельности.

По нашему мнению, наиболее точное определение понятию «профессиональные компетенции муниципальных служащих» дает Базаров Т. Ю. , который понимает под ними способности персонала осуществлять свою деятельность в соответствии с квалификационными требованиями должности, т.е. задачами и стандартами их выполнения, принятыми на муниципальной службе. Требования предъявляются к знаниям и опыту, критериям успешности, поведению, навыкам выполнения функций.

В 2015 году кафедрой социальных технологий НИУБелГУ была проведена социологическая диагностика профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации города Белгорода. Основным методом сбора информации послужил анкетный опрос. В данном опросе приняли участие муниципальные служащие администрации города Белгорода, занимающие высшие и главные должности муниципальной службы и муниципальные служащие, занимающие ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы. По состоянию на 1 января общее количество муниципальных служащих – 578 человек, которые осуществляют свою профессиональную деятельность в возрасте: до 30 лет – 28%; от 31 до 41 года – 29%; от 41 до 50 лет – 26%; свыше 50 лет – 17%. В кадровом составе администрации города Белгорода все муниципальные служащие имеют высшее образование, чаще всего по направлениям гуманитарного, технического, юридического, экономического профиля. Большая часть служащих имеет высшее образование по направлению, не соответствующее деятельности, которой они в данный момент занимаются. К наиболее необходимым специальностям для муниципальных служащих респонденты отнесли юридическое (34%), экономическое (31%) образование, 29% опрошенных выбрали ответ «другое образование». Как показывает анализ кадрового состава, численность сотрудников со стажем до 5 лет (33%), доминируют сотрудники со стажем более 10 лет (47,4%).

На основе результатов диагностики можно выделить три основных направления развития профессиональной компетентности муниципальных служащих: 1) развитие деятельных способностей и компетенций; 2) совершенствование профессиональной культуры; 3) развитие трудовой профессиональной мотивации.

Развитие деятельных способностей служащих должно осуществляться путем совершенствования информационно-когнитивной системы, осознания специфической профессиональной базы данных и специальной информации о профессиональной деятельности, формирования навыков и умений разрешать при помощи профессиональных знаний стандартные и нестандартные профессиональные задачи, создания и внедрения в трудовой процесс новых знаний, а также развитие отдельных компетенций.