Профилактика безнадзорности детей и подростков. Роль социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в этом процессе

Одной из серьезнейших проблем России традиционно является безнадзорность детей и подростов. Это положение обусловлено объективными причинами, которые были всегда на протяжении истории России8.

Среди причин можно выделить: падение жизненного уровня населения РФ в целом, а следовательно – ухудшение условий содержания детей; нарастание психосоциальных перегрузок у родителей, особенно в условиях пандемии и ожидаемого экономического кризиса, продиктованного ею; влияние асоциальных криминальных групп в микросреде; отсутствия у школ стремления работать с трудными детьми, причем в условиях пандемии дистанцирование школы от таких детей возросло.

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики на 4 августа 2021 года.

Из приведенной диаграммы можно сделать выводы:

во-первых, трудно определить количество детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в новейшей версии сайта Росстата мы находим данные лишь 2018 года;

во-вторых, в последнее время количество таких детей уменьшается. Но темпы уменьшения невелики, и вполне возможно, что спустя время спад сменится ростом. Немало способствует этому и пандемия.

в-третьих, статистике поддается только определение количества детей, которые остались без попечения родителей из-за их смерти, или лишения и ограничения родительских прав. Однако невозможно выявить, сколько детей фактически остались без попечения родителей, потому что последние не выполняют возложенных на ним законом обязанностей. Даже самая совершенная система органов опеки и попечительства не в состоянии выявить такую латентную безнадзорность и беспризорность.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц. Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Иными словами, беспризорное состояние – крайняя форма безнадзорности.

Однако, к сожалению, закон не содержит понятия социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних. В условиях правового вакуума СРЦ сами определяют предмет и способы своей деятельности в пределах полномочий, которые очерчены ФЗ № 120 и примерным положением для СРЦ, введенным Постановлением Правительства РФ от

27 ноября 2000 г. N 896. Для примера обратимся к Уставу ГКУ СРЦ «Маленький принц» г. Кемерово6.

Во-первых, СРЦ «Маленький принц», согласно пункту 3.1 Устава, обеспечивает временное проживание детей от 3 до 18 лет. Таким образом, он борется со зримыми проявлениями безнадзорности.

Во-вторых, СРЦ, что еще важнее, старается устранить коренные причины безнадзорности. Он помогает восстановить социальный статус ребенка в семье, по месту работы или учёбы; помогает несовершеннолетним и их родителям устранить трудную жизненную ситуацию. Это, согласно пункту 3. 3 Устава, является основным предметом деятельности.

В-третьих, помимо основного предмета есть и вспомогательные: оказание консультационных услуг врача-педиатра, врача-ЛФК, проведение индивидуальных занятий с логопедом; проведение занятий в тренажерном зале, лечебной физкультуры, физиолечения и массажа; изготовление печатной, фото- и видепродукции, занятия в творческих студиях.

Кроме того, в СРЦ осуществляется воспитательская и просветительская работа. Во-первых, проводятся беседы на важные темы. Например, 12 июля состоялась дискуссия детей и подростков от 11 до 17 лет с врачами психологами и наркологами. Воспитанники принимают участие в фестивалях-конкурсах, например, в конкурсе «Белая ворона», направленного на пропаганду здорового образа жизни. Регулярно проводятся игры, направленные на развитие памяти, глазомера, внимания, реакции, интеллекта, умения взаимодействовать в команде. Такие игры сочетают образовательные мероприятия с игровой терапией для восстановления психического здоровья. Ведь большинство детей, находящихся в СРЦ, вследствие перенесенных трудностей, имеют неустойчивую психику10.

Подведем итоги. Проблема безнадзорности в РФ является очень острой. Она обусловлена массой экономических и социальных причин. Законодательство РФ в области профилактики безнадзорности недостаточно проработано. Оно не отвечает на вопросы, как бороться с дезадаптацией детей, приводящей к безнадзорности, не устанавливает требований для социальной реабилитации и повторной адаптации. Однако есть система СРЦ для несовершеннолетних, которые борются с безнадзорностью. Они не только размещают у себя детей, оказавшихся в трудной ситуации, но и проводят мероприятия по их реабилитации. На основании сказанного, можно убедиться, что СРЦ – это центр, чрезвычайно нужный обществу.