Профилактика экстремистских проявлений среди несовершеннолетних в Республике Татарстан

Современное российское общество оказалось перед лицом вызова со стороны идеологии и практики экстремизма, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм.

Одной из наиболее уязвимых для экстремизма социальных групп явилась молодежь. Сегодня молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера. Экстремисты нетерпимы к тем гражданам России, которые принадлежат к другим социальным группам, этносам и придерживаются иных политических, правовых, экономических, моральных, эстетических и религиозных идей.

Известно, что молодежи свойственна психология максимализма. Деструктивные силы используют эту возрастную особенность в экстремистских целях, нередко пытаясь под предлогом якобы патриотического воспитания навязать молодежи радикальные идеи. К сожалению, числен- ность радикальных экстремистских объединений молодежи увеличивается.

На рубеже двух тысячелетий в России получили распространение и заметно активизировались различные неформальные объединения: скинхеды, рокеры, попперы, фанаты различных спортивных и музыкальных групп, молодежные отделения организаций религиозной и политической направленности, уличные группировки. Деятельность таких групп и объединений нередко проявляется в виде правонарушений и преступлений.

Экстремистские проявления в молодежной среде оказывают не только дестабилизирующее воздействие на экономику и общество, но и разрушают интеллектуаль -ный, культурный, профессиональный потенциал нашей страны.

Наибольшую тревогу вызывают проявления экстремизма в молодежной среде. В последние годы все больше молодых людей вовлекается в группы и объединения экстремистской направленности, и это не случайно, так как молодежь - одна из наиболее уязвимых категорий населения.

Проблемы предупреждения создания и функционирования молодежных группировок экстремистской направленности являются сегодня актуальными для всех регионов Российской Федерации, в том числе и для Республики Татарстан.

Проблемы радикализации молодежи и ее использования религиозно-радикальными, оппозиционными отечественными и зарубежными структурами на территории Республики Татарстан приобрели актуальность в последние 5 лет.

Интерес, проявляемый к молодежной среде республики, обусловлен несколькими обстоятельствами. Во-первых, Татарстан относится к регионам с высокой долей молодежи в структуре населения. По данным Всероссийской переписи 2010 года, в республике проживают более 800 тысяч молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет около 23% от общей численности населения.

В 2012/2013 учебном году в Республике Татарстан функционируют 19 государственных и 11 негосударственных вузов, 56 филиалов образовательных учреждений высшего профессионального образования, из них 27 государственных и 29 негосударственных, 137 среднеспециальных и профессиональных учебных заведений и 1913 общеобразовательных школ. Общая численность студентов - более 213 тыс. человек [1].

Во-вторых, Татарстан является многонациональным (52,9 % составляют татары, 41 % - русские) и поликонфессиональным (ведущие конфессии - ислам и православие) регионом, что объективно вызывает интерес со стороны националистических и радикальных структур к населению республики, в том числе к молодежи.

В-третьих, республика отличается развитой политической инфраструктурой -здесь зарегистрировано 21 региональное отделение российских партий, более 150 отечественных неправительственных организаций, которые стремятся вовлечь молодежь в орбиту своей политической деятельности.

В преддверии предстоящей Универсиады - 2013 в г. Казани прогнозируется дальнейшая активизация деятельности отечественных и иностранных неправительственных организаций, всячески стремящихся усилить свое влияние на различные молодежные структуры с целью их использования в политических антиконституционных выступлениях как ударную силу «цветных» революций.

Сегодня отмечается рост сторонников радикальных экстремистских организаций, в том числе международной террористической организации (МТО) «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», движений «Ат-Такфир валь-Хиджра», «Таблиги-Джамаат» и некоторых других. Все большую остроту и актуальность приобретают вопросы, связанные с усилением националистических и профашистских настроений в молодежной среде.

В прошедшем году сотрудниками полиции республики выявлено 18 преступлений экстремистской и террористической направленности, из которых 6 были совершены членами казанской ячейки международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», 2 - приверженцами идеологии «Ат-такфир валь-хиджра», 9 - членами неформальных молодежных движений экстремистской направленности. Всего к уголовной ответственности был привлечен 31 человек.

26.07.2011 г. Авиастроительный районный суд Казани вынес приговор в отношении 2-х лидеров и 4-х участников неформальной молодежной группировки экстремистской направленности «Фронт Казанских Патриотов» (ФКП), которые с мая по октябрь 2010 года в целях подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности создали группировку в количестве 15 человек. В ходе расследования в отношении участников «ФКП» было возбуждено еще 11 уголовных дел по фактам разбойных нападений, грабежей и краж. Суд, признав их виновными, приговорил 2-х лидеров группировки - к 5,5 годам и 3,5 годам лишения свободы; 2-х активных участников группировки - к 4 годам лишения свободы; 2-х участников группировки к 3 годам и 2,5 годам лишения свободы условно [2].

За 9 месяцев 2012 года на основании собранных сотрудниками полиции материалов вынесено 92 прокурорских предостережения, 2 предупреждения и одно представления о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп [3]. Социальная и материальная незащищенность молодежи, максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи. Между тем данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение. Так, по данным МВД РФ на начало 2008 года, около 98 тысяч молодых людей участвовали в деятельности различных экстремистских группировок.

Особую тревогу вызывают преступления насильственного характера со стороны молодежи и подростков в отношении иностранных граждан на почве национальной, расовой и религиозной вражды [4].

Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Неокрепшие молодые умы зачастую даже не задумываются о том, что, участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, по сути, уничтожают свое будущее.

Принимая во внимание существующую опасность распространения в регионе молодежного экстремизма, а также с учетом сложности работы по предупреждению и пресечению этого негативного социаль- ного явления, рассмотрев и проанализировав указанную проблему, в целях совершенствования организации в сфере профилактики и информационно-пропагандистского обеспечения антиэкстремистской деятельности мы предлагаем осуществить следующие мероприятия.

• 1.    Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать комплексную целевую (межведомственную) программу деятельности всех заинтересованных ведомств по формированию законопослушного поведения и профилактике проявления экстремизма в молодежной среде. Внести на обсуждение территориальных антитеррористических комиссий вопрос по проблеме проявлений экстремизма в молодежной среде для принятия последующих согласованных межведомственных решений.

• 2.    Организовать на плановой основе встречи сотрудников правоохранительных органов с молодежью в образовательных учреждениях и активизировать работу по военно-патриотическому воспитанию. Во взаимодействии с органами власти организовать привлечение активистов ветеранских, национальных обществ, землячеств, молодежных организаций для формирования негативного общественного мнения по отношению к экстремистским молодежным объединениям. Подготовить и реализовать через СМИ информационные материалы, вскрывающие социальную опасность и разоблачающие идеологию экстремизма, неофашизма в молодежной среде.

• 3.    Продолжить совершенствование системы взаимодействия и координации совместной предупредительно-профи-лак-тической и разъяснительной работы по формированию у молодежи негативного отношения к различным проявлениям экстремизма, т.е. проведение превентивной работы по распространению и реконструкции молодежных группировок экстремистской направленности.

• 4.    Разработать проекты нормативных актов, запрещающих пересдачу в аренду коммерческим структурам помещений, предназначенных для использования или

• используемых в работе с детьми, подростками и молодежью.

• 5.    Решить проблему трудовой занятости молодежи. С целью решения проблемы трудовой занятости и увеличения числа рабочих мест для молодежи разработать предложения о мерах обеспечения их рабочими местами путем установления квот в государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях, а также разработать и внедрить систему стимулирования руководителей хозяйствующих субъектов, бизнес-структур, предоставляющих рабочие места для молодежи. Необходима адресная грантовая поддержка общественных объединений, активно работающих с молодежью.

• 6.    Создать во всех субъектах специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации: реабилитационные центры для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

• 7.    Создать на федеральном уровне комиссию (комитет) по нравственной и правовой оценке зарубежной кино- и видеопродукции, печатных изданий, Интернет-ресурсов, подготовить предложения о законодательной регламентации деятельности этой комиссии и установлении ограни-

• чений на зарубежные передачи и Интернет-сайты.

Совершенно очевидно, что болезнь намного легче предупредить, чем лечить. Представляется, что этот тезис справедлив и для такой социальной болезни, как молодежный экстремизм. Эти вопросы нуждаются в постоянном внимании, анализе, разработке новых профилактических подходов, координации деятельности субъектов профилактики в целях противодействия попыткам распространения экстремистской идеологии и недопущения создания молодежных групп и объединений экстремисткой направленности. В работе с подростково-молодежной средой важно учитывать, что доминанта риска в поведенческих моделях является общей характеристикой современной российской молодежи. По отношению к таким явлениям, как экстремизм, требуются постоянная профилактика и сдерживание. Этими проблемами должны заниматься не только полиция и прокуратура, но и все органы государственной власти, органы местного самоуправления. Только консолидация всех здоровых сил общества способна поставить надежный заслон проникновению человеконенавистнических идей в умы молодежи.