Профилактика коррупционных проявлений в МЧС России

Уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. В настоящее время правовую основу противодействия коррупции составляют: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные

принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Особую роль в деле противодействия и профилактики коррупции в системе государственной службы играет принятый Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273. Этот федеральный закон внес следующие существенные новации в правовое регулирование данной проблемы:

• 1.    Закон дал нормативное определение не только понятию «коррупция», но и базовому понятию «противодействие коррупции»: это деятельность федеральных органов государственной власти. органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. институтов гражданского общества организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

• 2.    Данный правовой акт определил основные принципы противодействия коррупции. Противодействие коррупции в РФ основывается на следующих основных принципах: признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексном использовании политических, организационных, информационно-пропагандистских, социальноэкономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетном применении мер по предупреждению коррупции; сотрудничестве государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

• 3.    В законе установлены четкие полномочия высших органов государственной власти по противодействию коррупции. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к иным федеральным органам исполнительной власти, на служащих которых распространяются ограничения, требования и запреты антикоррупционного характера.

На коллегии МЧС России 24 сентября 2008 года был принят план противодействия коррупции в системе МЧС России. В соответствии с приказом МЧС России от 22 июля 2008 года № 406 в Министерстве создана Комиссия по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, одной из задач которой является рассмотрение вопросов по реализации требований технического регламента и мониторинг практики его применения. Это также позволило снизить коррупционность в системе Министерства. В целях обеспечения эффективной связи Министерства с населением, повышения открытости в деятельности МЧС России, оперативного реагирования на факты нарушений требований пожарной безопасности, пресечения фактов создания административных барьеров предпринимательству, нарушений служебной дисциплины, других злоупотреблений со стороны должностных лиц МЧС России организована работа «телефонов доверия» в субъектах Российской Федерации. Обязательное декларирование доходов, согласно Приказа МЧС от 2 декабря 2009г. № 680 «О порядке представления сведений о доходах…». Речь идет о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (кредиты и займы), а также супруги и несовершеннолетних детей (то есть до 18 лет). Игнорирование указанного требования ведет к негативных последствиям. Одной из самых коррупционноемких сфер государственной жизни являются государственные закупки (по экспертным оценкам, средний размер «отката» в секторе госзакупок составляет 20 процентов от цены контракта, а суммарные потери консолидированного бюджета составляют сумму около 1 трлн. руб.). Поэтому государство осуществляет жесткий контроль и надзор в МЧС России за исполнением законодательства о гос. закупках. В МЧС также идет плодотворная работа по реализации антикоррупционной политики. Были разработаны Методические рекомендации по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России. Таким образом, к основным задачам органов и учреждений МЧС России в государственной системе противодействия коррупции относятся: - совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и подчиненных подразделениях; - анализ деятельности подразделений Главных управлений МЧС России по субъектам РФ в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению коррупции, а также снятия излишних административных барьеров при развитии предпринимательства; - анализ нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих возникновению и распространению коррупции; - подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования подразделений Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ, в том числе разработка соответствующих документов; - подготовка предложений по совершенствованию контрольно -ревизионной деятельности в Главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и подчиненных подразделениях в целях предупреждения и пресечения должностных злоупотреблений; - антикоррупционное просвещение государственных служащих и работников Главных управлений МЧС России по субъектам РФ; - разработка мер по усилению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной службе; -разработка мер по предотвращению действий должностных лиц Главных управлений МЧС России по субъектам РФ и подчиненных подразделений, направленных на ограничение и (или) устранение конкуренции на рынке товаров и услуг.